4月8日，《完善我區(qū)新能源價(jià)格機(jī)制的方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)實(shí)施。

《方案》制定的背景是什么？有哪些重點(diǎn)內(nèi)容和核心要求？它的印發(fā)實(shí)施對(duì)新疆新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何重大意義？自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

問：請(qǐng)介紹一下《方案》制定的背景和意義？

答：習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉?，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。

我區(qū)風(fēng)能、太陽能等新能源資源十分豐富，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中推進(jìn)建設(shè)的大型清潔能源基地，新能源正加快步入大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。

價(jià)格是引導(dǎo)資源配置的靈敏信號(hào)，完善促進(jìn)我區(qū)新能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，釋放清晰價(jià)格信號(hào)，是落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略要求，遵循電力運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化電力市場(chǎng)化改革的重要舉措，有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資建設(shè)積極性，加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，更好地發(fā)揮我區(qū)風(fēng)、光等能源資源優(yōu)勢(shì)；有利于搶抓國家實(shí)現(xiàn)能源電力轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇窗口期，加快推動(dòng)新能源規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

問：《方案》的主要內(nèi)容是什么？

答：結(jié)合我區(qū)實(shí)際，《方案》明確了五項(xiàng)主要任務(wù)：一是推出煤電價(jià)格改革方案，建立“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。二是打通電價(jià)傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)并通過市場(chǎng)化方式形成用電價(jià)格。三是用好用足國家新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，將2021年起投產(chǎn)的新能源平價(jià)項(xiàng)目發(fā)電量全部納入電力市場(chǎng)，目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)。四是分類穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，通過市場(chǎng)交易、大工業(yè)用電順價(jià)均攤等方式實(shí)現(xiàn)提高新能源平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)。2021年以前年度建成的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策保持不變。五是加大消納責(zé)任考核，提高2022年重點(diǎn)用能企業(yè)新能源消納責(zé)任權(quán)重，提升企業(yè)新能源用電占比。

此外，《方案》提出了完善電力交易機(jī)制、規(guī)范交易電價(jià)結(jié)算、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、兵地協(xié)同推進(jìn)等四項(xiàng)保障措施。

問：結(jié)合新疆實(shí)際，請(qǐng)您談?wù)劇斗桨浮返暮诵囊螅?/span>

答：可以概括為“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持深化改革。通過進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)改革，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，暢通發(fā)、用電價(jià)格傳導(dǎo)渠道，為實(shí)施新能源價(jià)格政策提供機(jī)制保障。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)推進(jìn)。通過推進(jìn)新能源由保障性消納為主向以市場(chǎng)化消納為主轉(zhuǎn)變，加大消納責(zé)任考核力度，提高新能源市場(chǎng)化電量比重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源電價(jià)與煤電價(jià)格合理銜接。

三是堅(jiān)持分類施策。通過突出對(duì)新建新能源項(xiàng)目的電價(jià)支持，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資建設(shè)積極性，促進(jìn)新能源健康持續(xù)發(fā)展。

問：《方案》是如何體現(xiàn)用好用足國家政策的？

答：按照《中央定價(jià)目錄》《中華人民共和國可再生能源法》等相關(guān)規(guī)定，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定，以煤電基準(zhǔn)價(jià)作為掛鉤基礎(chǔ)。2021年起，新建新能源發(fā)電項(xiàng)目按當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)平價(jià)上網(wǎng)，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

同時(shí)，國家發(fā)展改革委《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確：鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

基于我區(qū)現(xiàn)行平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)（0.25元/千瓦時(shí)）相對(duì)較低，我們充分利用國家這一規(guī)定，研究完善我區(qū)新能源價(jià)格機(jī)制，明確通過市場(chǎng)交易、大工業(yè)用電順價(jià)均攤等方式，實(shí)現(xiàn)2021年起投產(chǎn)的新能源平價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)，促進(jìn)我區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

問：《方案》對(duì)實(shí)現(xiàn)0.262元/千瓦時(shí)目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)有哪些具體規(guī)定？

答：基于現(xiàn)階段我區(qū)電力市場(chǎng)化交易均價(jià)低于燃煤基準(zhǔn)電價(jià)水平，為促進(jìn)合理競(jìng)價(jià)和市場(chǎng)穩(wěn)定，《方案》明確以市場(chǎng)均價(jià)（年度直接交易均價(jià)）為基礎(chǔ)，當(dāng)新能源項(xiàng)目疆內(nèi)實(shí)際交易電價(jià)低于市場(chǎng)均價(jià)，按照市場(chǎng)均價(jià)與0.262元/千瓦時(shí)的價(jià)差給予電價(jià)支持；疆內(nèi)實(shí)際交易電價(jià)高于市場(chǎng)均價(jià)，按照實(shí)際交易電價(jià)與0.262元/千瓦時(shí)的價(jià)差給予電價(jià)支持；價(jià)差部分由大工業(yè)用電順價(jià)均攤。今后，當(dāng)市場(chǎng)均價(jià)達(dá)到或超過0.262元/千瓦時(shí)，不再給予差額電價(jià)支持，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行實(shí)際交易電價(jià)。

同時(shí)，《方案》要求電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)按月測(cè)算新建新能源項(xiàng)目差額電費(fèi)需求，根據(jù)同期大工業(yè)用電量測(cè)算分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，按照“交易電價(jià)+分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)”向直接參與交易的大工業(yè)用戶實(shí)際結(jié)算，并及時(shí)支付新能源企業(yè)，確保新能源企業(yè)電價(jià)足額到位。