中鐵十一局六公司I漢江重工一、為何總包單位需警惕“實際施工人”風險？ 1.合同無效風險擴大責任 若下游分包被認定為“實際施工人”（即存在轉包、違法分包或掛靠），總包與分包合同自始無效，但工程款仍需支付，且可能面臨行政處罰。 2.突破合同相對性沖擊資金鏈 實際施工人可直接起訴發包人，發包人將在欠付工程款范圍內擔責，導致總包工程款被截留。 3.掛靠連帶責任對借用資質的掛靠人，總包可能就工程質量、工傷賠償、拖欠貨款等承擔連帶責任。 二、識別實際施工人的“三把標尺” 1.資金投入--銀行轉賬記錄，獨立支付勞務工資、材料款。 2.管理控制--獨立組建項目部、決定施工方案、調配人員機械。 3.風險承擔--承擔材料漲價、工期延誤損失。 三、常見的實際施工人認定情形 （一）勞務分包主體：僅提供勞務≠實際施工 勞務班組僅可依據勞務合同向直接雇主主張權利，無權突破合同相對性。 （二）內部承包關系（名為“內部”，實為“掛靠”） 認定的關鍵要素：?是否存在真實勞動關系（社保、工資記錄） ?資金是否獨立?風險是否自負（三）借貸關系：資金出借≠施工參與 區分要點：?實際施工人：獲取工程款為目的，參與施工管理； ?出借人：獲取利息為目的，不參與施工。 （四）表見代理：代理行為≠獨立施工 若施工主體以自己名義簽訂合同、承擔風險，應認定為實際施工人而非代理人。 （五）施工人vs實際施工人：有效合同vs無效合同 四、總包最易踩坑的“灰色地帶” 1.名為內部承包，實為掛靠 ?合法內部承包要件：?總包員工任項目經理（社保+工資證明） ?資金由總包統一收支?總包實際控制技術、質量、安全 ?掛靠鐵證：分包商自籌資金、私設賬戶、獨立核算。 2.勞務分包的“越界”風險 合法勞務分包：僅提供勞動力，不負責主材、機械、管理。 越界即違法：若勞務班組自帶大型設備、采購主材、獨立施工，可能被認定為實際施工人。 “實際施工人”問題本質是管理缺位的鏡像。總包單位須建立“資金-人員-技術”三位一體的管控體系，通過標準化流程杜絕掛靠與轉包，方能在糾紛中掌握主動權。工程合規管理的成本，遠低于訴訟引發的連鎖風險。  供  稿  | 法律合規部 投  稿  | tougaoyouxiang1106@qq.com