日前，一條300字的消息透露了39億元熱電廠項目的重大變化：海南省樂東黎族自治縣鶯歌海鎮2萬居民的態度讓國電海南西南電廠項目現場“移”到北方。兩公里。

4月10日晚9時，樂東縣政府網站首頁刊登了縣政府《我縣佛羅鎮國電海南西南電廠項目選址預選》的消息。這說明國電海南西南電廠項目的選址已經從原來的鶯歌海鎮轉移到佛羅鎮。新址“鶯歌海鎮以南約2公里（住宅區最近的房子）”，新址選址。“充分考慮電廠建設與周邊群眾生產生活和經濟發展的關系，有利于加快項目前期工作。”

搜索樂東縣政府網站的官方新聞和公告，短短幾個月時間，火電廠的選址發生了翻天覆地的變化，其背后的決定性因素是鶯歌海鎮居民的“態度”。 .

民俗小鎮建熱電廠

鶯歌海鎮位于樂東縣西南部，鶯歌海角。西、南四面環海，面向北部灣。它與越南隔海相望。該鎮毗鄰中國南方最大的海鹽場——鶯歌海鹽場。. 全鎮總面積24平方公里，轄3個自然村華能東方電廠，6個居委會，總人口約2萬。當地居民以漁業和養殖業為生，是全省重要的水產養殖基地。在很多游客眼里，這里是中國最壯觀最美的日落，也是非常美麗的原生態一線海景。

2011年12月，隨著一些不速之客的到來，小鎮居民原本平靜的生活被打破。“當時我們以為是地質調查或者文物調查。后來聽說是火電廠建設前的勘察。” 鶯歌海鎮一位姓方的居民告訴記者，在電廠勘察人員被發現之前，他們就對這個大型火電廠存在問題。沒有關于該項目的信息是已知的。隨后，部分居民多次到鎮政府要求公開相關信息，并就此與居民進行了交談。

當地居民劉地光是中國科學院南海海洋研究所研究員。他曾與鶯歌海鄉政府領導就火力發電廠的建設進行過對話。他說，當地反對國電集團在這里建設火電廠主要集中在三個方面：一是居民對火電廠的選址、調研、建設不了解，相關部門從未征詢過。他們對此的看法。既然火力發電廠是一個好項目，為什么不讓這些工作更加公開透明呢？二是認為煙氣等各種排放，火力發電廠運行過程中排放的廢液和噪聲會導致當地海域環境質量惡化。對當地漁業生產造成毀滅性打擊，影響居民經濟收入和身體健康；三、根據國家發改委批復的《海南國際旅游島建設發展規劃》，2011年4月25日，海南省人民政府辦公廳印發《海南省人民政府辦公廳關于印發的通知》。并下發《關于全省重點旅游景區和度假區規劃建設的若干意見》，將樂東鶯歌海度假區列為重點開發旅游景區和度假區之一。

劉地光說，今年1月，有關部門發布了《國電海南西南電廠項目環境影響評價第一次信息公開》，就熱電廠項目征集公眾意見和建議。據他所知，目前，鶯歌海鎮已有數千名居民簽署反對國電集團在該鎮建設熱電廠的協議。“支持發電廠建設的情況并不少見，但大多數都是政府官員。”

記者在瀏覽海南當地互聯網論壇有關鶯歌海建設火力發電廠的網上帖子時，也發現反對的聲音居多。海南省森林防火辦公室原主任劉福堂也發表博文指出，據支持者稱，鶯歌海具有很強的環境承載能力。這個結論是否經過嚴格驗證？科學依據在哪里？請拿出準確的數據。不要只用氣象和水文數據來解釋事情。您必須考慮對水、空氣、動物和植物的長期影響。不要告訴我它是基于A模型和B算法。

火電廠信息公開之路

1月17日，樂東縣政府網站公布了《海南國電西南電廠項目環境影響評價第一次信息公開》。公開內容顯示，國電海南西南電廠項目為新建大型燃煤發電項目，規劃建設規模。4×350MW，本期建設2×350MW。擬建廠區位于樂東縣鶯歌海鎮灣東岸。一期工程總投資約39億元，由中國國電集團公司投資，國電海南南方發電公司籌建辦公室負責籌建。“項目建成投產后，

2月底，中青報記者來到鶯歌海鎮。國電海南南方發電公司已在該鎮設立籌備處。籌建辦副主任陳志國介紹，早在2007年，國電集團就與海南省開工建設。針對國電海南西南電廠前期工作，編制了可行性研究報告等相關文件，并通過了審核論證。但是，由于沒有得到國家發改委的“道路軌道”，建設工作暫時中止。2011年11月，國家能源局回復，同意啟動海南國電西南電廠新項目前期工作，

樂東縣政府在2012年1月向有關部門下發的《海南西南地區電廠建設前期工作情況》中介紹了建設這一大型火電項目的重要性。年計劃”時期是海南加快發展的黃金機遇期。這是實現建設國際旅游島中期目標、為全面建設小康社會奠定堅實基礎的關鍵五年。全省GDP預計在此期間。以年均13%的速度增長，這勢必對海南的電力安全提出更高的要求。"根據功率平衡結果，在 '

該材料還指出，目前海南水電和南方電網海底光纜傳輸后續保障不足。此外，海南省西南部地區電力資源緊缺，尤其是三亞和樂東發展較快。旅游業和房地產業發展迅速，電力供應嚴重不足，制約了開發建設。“據預測，十二五期間，海南省西南地區負荷增長將保持較高水平，電力缺口將逐年擴大。”

材料認為，國電集團建設大容量電源，不僅可以滿足區域負荷增長，也為海南電網西南地區提供有力支撐。“從目前情況看，海南的水電資源沒有更多的開發潛力，風能和太陽能裝機容量在技術上難以大規模利用，只能作為補充電源使用。因此，利用燃煤發電機組是解決海南目前缺電的最可靠可行的方案。”

這份資料也講述了國電在鶯歌海鎮海南西南電廠選址的必要性。一是有利于優化海南省南部缺乏大功率點的不合理布局，提高電網抗風險能力和電網運行安全保障。穩定，為三亞和樂東的民生和旅游業提供可靠的電力保障；二是擬建廠區建港條件較好，適合建設5萬噸級煤炭專用進口碼頭，為國外煤炭運輸提供了有力保障。擬建廠址全年主要風向為東南風，可將空氣中的主要污染物吹向北部灣海域。

據陳志國介紹，海南省和樂東縣政府部門對電廠建設給予了大力支持。目前，籌建辦正在與政府部門就該項目的征地等工作進行溝通，爭取早日啟動，2013年建成投產。

陳志國說，他在網上也看到了關于發電廠建設的不同聲音，他也理解居民的擔憂，“沒有項目能保證對環境沒有影響”，但發電廠的建設會絕對符合國家環保標準。，將影響控制在允許范圍內，并接受環保部門的監督。

火電廠能否建成熱門項目

鶯歌海鄉居民的態度顯然與政府要啟動的火力發電廠項目不謀而合。對此，樂東縣相關負責人認為，“鶯歌海人民的利益與政府的利益是一致的。努力改善鶯歌海人民的生產生活環境。同時，通過實際行動，加快推進民生、教育等項目建設。維護鶯歌海人民的根本利益。” 縣政府還將積極向國家發改委、能源局、環保部和海南省有關部門報告，反饋群眾合理訴求，督促企業建立管理機制，落實環保部要求。各燃煤電廠脫硫脫硝設施均配備在線監控裝置，落實實時監控要求，切實保障群眾合法權益，也歡迎群眾監督。

據該負責人介紹，樂東縣委、縣政府已派出數十個工作組駐扎在鶯歌海鎮，認真聽取當地群眾對熱電廠建設的意見和建議。對于當地群眾的合理訴求，縣委、縣政府將積極解決。去年12月，鶯歌海鎮委、鎮政府還組織鎮社區干部、部分居民代表和鎮直機關負責人80余人到東方華能東方電廠參觀，了解燃煤發電情況。

在樂東縣政府網站上的縣官消息中，一系列新聞顯示了樂東縣政府在建設火力發電廠項目時與鶯歌海鎮居民之間的“磨合”。

2月26日，樂東縣教育局在縣政府網站上發布了《關于鶯歌海鎮中心學校要求學生簽學生案的調查通知》。他們不簽字同意建火電廠，放學后不準回家，與實際情況不符。學校的初衷是讓學生簽字，保證他們不會參加與學習無關的社交活動，專心學習。但是二手吊車，學校的這種做法也是不當的，我們已經對學校負責人及其相關人員進行了嚴厲批評。”

4月10日，縣政府網站發布《樂東召開國電海南西南電廠項目意見會議》。文章介紹，此次意見會是為了“建立一個交流平臺，讓更多人了解國電海南西南電廠的相關技術指標”。，引導群眾依法、合理表達意見和建議”。咨詢會議還公布了海南西南電廠項目選址情況。

鶯歌海鎮居民的態度也引起了海南省有關領導的關注。據當地媒體報道，“3月29日，省委常委、省委政法委書記、省委工業部部長肖若海赴鶯歌海調研。樂東縣鎮、查政法維穩和群眾工作。安全建設、安全生產，把重點工程建設成優質工程、環保工程、民生工程、安全工程、清潔工程吊車公司，把西南電廠建設與理解民情、尊重民意、改善民生相結合, 關心民生，化解民怨。殯葬改革與推進干部群眾工作、基層組織建設、維穩相結合華能東方電廠，確保重點工程建設穩步推進。”

本報海口4月16日電 本報記者任明超