中交路建編者按： 改革越向縱深推進(jìn)，越需要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。改革深化提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中交集團(tuán)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向抓改革，推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動(dòng)，在謀劃上下實(shí)功、在推進(jìn)上出實(shí)招、在落地上求實(shí)效；各單位聚焦提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，深化改革落實(shí)落細(xì)。 上航局將改革領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制作為改革穿透基層的重要抓手，壓實(shí)改革責(zé)任、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、破解關(guān)鍵難題。 強(qiáng)化制度保障。 制定并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制實(shí)施辦法》，同步編制《領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制操作手冊(cè)》《領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任問(wèn)題清單》，分別明確包保責(zé)任人、包保聯(lián)絡(luò)員、包保單位及戰(zhàn)略發(fā)展部的具體職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等。 找準(zhǔn)關(guān)鍵難題。 緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制聯(lián)絡(luò)機(jī)制，9位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為改革包保負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)推進(jìn)11家子企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、戰(zhàn)新培育、公司國(guó)際化等方面的13個(gè)改革突出問(wèn)題，同時(shí)明確相關(guān)部門(mén)在問(wèn)題解決中的職責(zé)，著力打通改革“最后一公里”。 力求穿透實(shí)效。 包保責(zé)任人每年到包保子企業(yè)開(kāi)展至少兩次改革調(diào)研，各子企業(yè)按季度更新包保問(wèn)題清單推進(jìn)情況。戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)監(jiān)控督查問(wèn)題推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難，全力確保2025年底之前，包保問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至今年6月底，13個(gè)包保問(wèn)題已有6個(gè)提前完成，以改革牽引破解發(fā)展難題的作用得到較好發(fā)揮。 聚焦改革高質(zhì)量穿透基層，全周期全系統(tǒng)推進(jìn)子企業(yè)改革工作，2023年以來(lái)省級(jí)“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，連續(xù)有3家子企業(yè)入選中交集團(tuán)三級(jí)公司TOP20序列。 在謀劃上， 壓實(shí)基層改革責(zé)任，建立健全改革責(zé)任體系。11家重要子企業(yè)均設(shè)置改革辦公室，配備專兼職人員35人。制定《改革工作規(guī)范指引》《改革領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制》《打通改革“最后一公里”工作方案》等一系列文件，全面保障基層改革規(guī)范化。 在推進(jìn)上， 用好改革臺(tái)賬，建立“改革看板”，按月評(píng)估、督辦改革進(jìn)度和效果。建立改革季度推進(jìn)會(huì)機(jī)制，傳達(dá)改革政策、通報(bào)改革情況、交流典型經(jīng)驗(yàn)、部署改革要求。以改革臺(tái)賬為抓手，建立“1+3”改革動(dòng)態(tài)督辦機(jī)制，全方位掌握改革總體情況，2024年完成9家單位改革現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。 在落實(shí)上， 嚴(yán)把改革任務(wù)“出口”，建立竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，要求“一任務(wù)一驗(yàn)收”，確保改革任務(wù)高質(zhì)量“清零銷(xiāo)號(hào)”。建立“總體方案三年固化、考核指標(biāo)年度調(diào)整”改革考核機(jī)制，做到年度重點(diǎn)任務(wù)與改革考核指標(biāo)緊密結(jié)合、企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效與改革任務(wù)進(jìn)度緊密結(jié)合、改革考核成績(jī)與子企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效緊密結(jié)合。加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，建立宣傳加分機(jī)制，總部“一對(duì)一”輔導(dǎo)開(kāi)展選題策劃；拓寬宣傳渠道，以改革季度例會(huì)、編制改革案例庫(kù)、舉辦改革演講比賽等方式宣傳交流改革成效。 公規(guī)院 堅(jiān)持靶向施策，建立重點(diǎn)改革任務(wù)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，針對(duì)分子公司發(fā)展過(guò)程中的不同問(wèn)題，出臺(tái)《推動(dòng)子（分）公司深化高質(zhì)量發(fā)展“一企一策”指導(dǎo)意見(jiàn)》，分解形成22張三級(jí)公司個(gè)性化改革任務(wù)清單，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)。所屬華杰公司技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備能力不足、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域品牌影響力不夠，公規(guī)院將華杰公司生產(chǎn)效率、科研創(chuàng)新、行業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域19項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)納入年度重點(diǎn)改革任務(wù)清單，相關(guān)部門(mén)“會(huì)診”提意見(jiàn)、出對(duì)策，開(kāi)展全面系統(tǒng)幫扶督辦，確保年度任務(wù)清單全部落實(shí)銷(xiāo)號(hào)。2024年，華杰公司在行業(yè)整體下滑的情況下，實(shí)現(xiàn)新簽合同額5.7億元，營(yíng)業(yè)額4.6億元，利潤(rùn)總額6393萬(wàn)元，超額完成既定目標(biāo)。2024年，華杰公司榮獲北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)，品牌影響力躍上新臺(tái)階。 中咨集團(tuán)將改革穿透基層作為破解發(fā)展難題的核心抓手，通過(guò)系統(tǒng)性改革舉措充分釋放一線動(dòng)能，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的發(fā)展新格局。開(kāi)展下基層行動(dòng)，班子成員帶隊(duì)深入45家子企業(yè)及一線項(xiàng)目，累計(jì)破解制約發(fā)展的改革難題216項(xiàng)，既化解了歷史遺留矛盾，更梳理出改革攻堅(jiān)的優(yōu)先級(jí)清單，為后續(xù)工作找準(zhǔn)發(fā)力方向。為進(jìn)一步深化改革穿透，針對(duì)18家子分企業(yè)及事業(yè)部，按工程咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等板塊，“一企一策”量身定制改革要點(diǎn)與任務(wù)清單，明確責(zé)任分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)責(zé)任制落地見(jiàn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即時(shí)調(diào)研、靶向施策，通過(guò)常態(tài)化聽(tīng)取匯報(bào)、動(dòng)態(tài)分析研判、下沉基層指導(dǎo)等機(jī)制，確保改革走深走實(shí)。設(shè)立改革協(xié)作組機(jī)制，選拔4家年度考核優(yōu)秀子企業(yè)擔(dān)任組長(zhǎng)，每組統(tǒng)籌4-5家成員子企業(yè)。通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、建立改革成果共享平臺(tái)等形式，將“單點(diǎn)突破”的改革經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為“整體提升”的系統(tǒng)成果。中咨新加坡公司的境外成本管控模式、中咨數(shù)據(jù)公司的科技創(chuàng)新路徑案例等快速推廣，有效激發(fā)了基層企業(yè)的改革創(chuàng)造力。改革賦能下，各企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)攀升。2024年，中咨建設(shè)事業(yè)部利潤(rùn)總額1.3億元，同比提升18%；養(yǎng)護(hù)檢測(cè)公司利潤(rùn)總額0.9億元，同比提升27%；華科公司利潤(rùn)總額1.25億元，同比提升37%，彰顯出改革發(fā)展的強(qiáng)勁韌性 。四航局聚焦制約子企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“三個(gè)穿透”，全面激發(fā)基層改革發(fā)展新動(dòng)能。 堅(jiān)持責(zé)任穿透。 對(duì)11家子企業(yè)改革臺(tái)賬全覆蓋，將改革目標(biāo)逐級(jí)分解至崗位任務(wù)清單；將改革深化提升行動(dòng)納入所屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，以考核導(dǎo)向帶動(dòng)改革舉措落實(shí)落地。 堅(jiān)持舉措穿透。 按子企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分門(mén)別類夯實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以打造行業(yè)領(lǐng)跑者為改革目標(biāo)，細(xì)化舉措路徑，納入改革臺(tái)賬，重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益雙增長(zhǎng)。將提升海外施工能力、建立海外專業(yè)分包隊(duì)伍等重點(diǎn)任務(wù)，納入二公司重點(diǎn)改革方向予以指導(dǎo)。將打造成為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)納入航通公司改革深化提升重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)推進(jìn)。 堅(jiān)持賦能穿透。 建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，班子成員負(fù)責(zé)全面跟蹤督導(dǎo)改革聯(lián)系企業(yè)；開(kāi)展子企業(yè)改革業(yè)務(wù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)110余人次，組織11家子企業(yè)分類型交流研討，提升改革專員業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)子企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流。 二公局堅(jiān)持聚焦問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)穿透基層。 強(qiáng)化改革任務(wù)“精準(zhǔn)分解+重點(diǎn)落實(shí)”。 針對(duì)作為中交集團(tuán)TOP20三級(jí)工程公司的東萌公司提級(jí)管理，在市場(chǎng)化用工領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)探索。針對(duì)專業(yè)領(lǐng)航子企業(yè)五公司，將其作為科技型企業(yè)項(xiàng)目收益分紅激勵(lì)試點(diǎn)單位，在激勵(lì)分配領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)探索。針對(duì)多元股東子企業(yè)軌道公司，將其作為公司治理的典型，在法人治理領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)探索。 開(kāi)展“專項(xiàng)調(diào)研+經(jīng)驗(yàn)分享”。 二公局及子企業(yè)集中學(xué)習(xí)《集團(tuán)改革深化提升行動(dòng)學(xué)習(xí)問(wèn)答》，把黨建主題教育、打通改革“最后一公里”、改革工作包保責(zé)任制三者有機(jī)融合。定期組織召開(kāi)改革推進(jìn)會(huì)，在推進(jìn)會(huì)上選擇改革成效突出的子企業(yè)作經(jīng)驗(yàn)交流，分享調(diào)研成果、典型經(jīng)驗(yàn)。 實(shí)施“督導(dǎo)檢查+以考促改”。 改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)改革專項(xiàng)督查，主責(zé)部門(mén)協(xié)同配合，對(duì)17家子企業(yè)進(jìn)行全覆蓋。針對(duì)專業(yè)領(lǐng)航子企業(yè)鐵路公司，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督查，并延伸到西安地鐵項(xiàng)目部。對(duì)于改革滯后、推進(jìn)困難的公司，由各部門(mén)自上而下開(kāi)展階段性抽查，確保全局改革“協(xié)同推進(jìn)”。 來(lái)源“中國(guó)交建”微信公眾號(hào)