塔式起重機安裝、拆卸應符合國家有關規定：安裝、拆卸塔式起重機的單位，應當依法取得承包資質和安全生產許可證，并承接范圍內的建筑起重機械安裝、拆卸工程。其資格。

安裝、拆卸塔吊的操作人員必須經過專業培訓，取得建筑特種操作人員資格證書。

塔機使用單位與安裝單位應當簽訂安裝、拆卸合同；實行施工總承包的，總承包單位應當與安裝單位簽訂施工起重機械安裝安全協議。今天小編要給大家介紹的事故就是安裝拆卸單位不合格，安裝拆卸人員不合格，導致塔機安裝拆卸事故。

2021年5月7日16時許，濟寧某建筑公司正在濟寧高新區某項目30#樓安裝塔機。該事故系因勞務公司不具備塔吊安裝資質，總承包、勞務分包、監理單位嚴重違反安全規定，導致高處墜落引發的生產安全事故。一、事故涉及單位情況 1、施工單位：濟寧某建筑公司（以下簡稱施工單位） 2、事故發生單位：山東某建筑公司（以下簡稱施工單位） 3、工程監理單位：（以下簡稱監理公司） 4、勞務施工單位：（以下簡稱勞務公司） 5、合同約定的塔吊裝拆單位 事故發生的30#樓塔吊安裝合同約定的安裝單位為建筑設備租賃公司、濟寧市塔機安裝拆卸有限公司（以下簡稱塔吊安裝拆卸公司）。具有起重設備安裝工程專業承包三級資質。公司經營范圍包括工程機械設備租賃；機械設備銷售；安裝塔式起重機和電梯。六、塔吊租賃單位情況 事故的30#塔吊供應商為（以下簡稱塔吊租賃公司）。公司' 經營范圍包括建筑勞務分包；建筑工程機械設備租賃；,辦公用品,鞋帽,五金制品,汽配,水泥銷售。

事故發生地30#樓特寫（由南向北拍攝）

二、建設項目及相關合同的簽訂 事故發生的大樓為30#樓。建筑基礎為筏板基礎，主體結構為異質柱框剪結構。到事故發生時，主框架已經完成，需要進行二次結構填充墻工作。2019年4月13日，建設單位與建設單位簽訂《施工合同》。2019年3月19日，建設單位與公司簽訂了《建設工程監理合同》。建設單位承接建設工程后，將相關工程分包給勞務公司。2021年2月27日，山東某建筑勞務公司簽訂《于是找了一家有資質的塔吊安裝拆裝公司。勞務公司介紹，2021年4月30日，施工公司與塔吊安裝、拆卸公司簽訂了《塔吊安裝、拆卸合同》和《起重設備安裝、拆卸安全協議書》。安裝的塔機為QTZ-50，塔機產權歸塔機租賃公司所有。2021年4月30日，建設公司與塔吊租賃公司簽訂了《工程機械設備塔吊租賃合同》。3、事故發生后，雖然施工單位與塔吊安拆公司簽訂了塔吊安裝合同，塔機安拆公司并未實際參與30#樓的塔機安裝。5月5日起，勞務公司將組織不具備塔吊安裝資質的人員進行塔吊安裝。5月7日14時許，勞務公司總經理高某組織員工鐘某進、孫某軍、陳某連前往30#樓16層配合塔吊司機韓某某照和安裝操作員魏某堂。在標準節位置安裝塔吊第四連桿。由于塔吊站與塔吊的附著點之間有一定的距離，

30#樓已安裝同規格的附著桿（由內向外拍照）。5月7日15時55分左右，塔機司機韓某釗將附著桿垂直吊裝至16層南側預定位置，將塔機鎖緊。大臂。陳某還用事先準備好的鋼筋（長約一米），將連接鋼筋的一端勾住，拉進樓內，系好繩子。孫某軍、鐘某進抓住繩子的另一端，開始將連接桿斜向大樓內拉動。孫某軍在前，距離地板邊緣約1米。鐘進在后，與孫軍相距約1米。16時許，即將掛桿拉至預定位置時，連接桿突然向南搖擺。就在這時，在塔吊標間的魏某堂發現附著桿與塔吊的連接處快要脫落了，立即大喊：“放開！放開！”！走在最前面的孫某軍立即松手，身后的鐘某進也放不下塔吊租賃合同，被吊桿帶出樓外，倒在地上，被吊死被醫院搶救回來。

30#樓16層附著桿安裝工作臺面（由北向南拍攝）

事故塔吊基地近景（由南向北拍攝）

四、事故原因

（一）直接原因

事故的直接原因是勞務公司安排不具備塔吊安裝資質的人員從事無資質的塔吊安裝作業。現場工作人員鐘某金未做好勞動保護，未系安全帶，現場處理不當。他被一根搖晃的連接桿從 16 層樓的高處帶出，導致墜落。

(2) 間接原因

1、施工單位安全生產現場管理不到位。施工單位前期與塔吊安裝拆卸公司簽訂了《塔吊安裝拆卸合同》和《起重設備安裝拆卸安全協議書》，但默許不具備資質的勞務公司組織人員安裝他們自己。施工單位現場管理不到位，隱患排查治理活動未全面開展，勞務公司塔吊安裝行為未及時制止。

2、勞務公司嚴重違反有關規定，無資質安裝塔吊。勞務公司聯系了一家具有塔吊安裝資質的塔吊裝拆公司，塔吊安裝合同在高新區建設局備案。而勞務公司在沒有塔吊安裝資質的情況下，私自找人做塔吊安裝。事故發生當天，勞務公司已接到施工單位的大風預警，但未制定大風等惡劣天氣的應急措施，在施工人員未系安全帶的情況下盲目組織施工。

3、監理公司監管不到位。監理公司項目監理部未認真履行監督職責，未發現并及時制止不具備塔吊安裝資質的勞務公司擅自從事塔吊安裝作業的行為。項目負責人毛某義使用的監事王某飛、高某奎提供的監事證已過期失效。王某飛監事證2014年2月20日到期，高某奎監事證2019年3月7日到期，該項目現場監理日志與實際情況不符。王某飛于2021年4月20日到該項目開展監理工作，

4、高新區建設局管理不到位。施工起重機械安裝（拆卸）需向高新區建設局備案，施工單位4月30日向高新區建設局備案，高新區建設局未按規定履行審批前的現場檢查義務，只能委托第三方服務人員到現場進行檢查。第三方服務人員簽字后，加蓋高新區建設局行政審批專用章。

四、事故責任人及責任單位的處理建議

（一）對相關責任人的處理建議

1、員工鐘某進安全防范意識薄弱塔吊租賃合同?施工現場盲人騎瞎馬——塔吊事故頻發，安拆單位和人員不合格，安裝掛桿時未系安全帶。他應對事故負責。鑒于他在事故中死亡，免于追究。

2、總經理高先生組織人員施工，不具備塔機安裝資質。既沒有針對大風等惡劣天氣制定專項施工方案，也沒有制定應急處置措施。他們對事故的發生負有直接責任，涉嫌犯罪。根據《建設工程安全生產管理條例》第六十一條第二款的規定，建議司法機關依法追究其刑事責任。

3、謝某，山東某建設項目部負責人。未按照規定履行安全生產管理職責，勞務公司不合格自行組織安裝塔吊未及時制止的，對事故發生直接管理責任，涉嫌犯罪的。根據《建設工程安全生產管理條例》第六十六條的規定，建議司法機關依法追究其刑事責任。

4、王某飛，項目部主管。作為工程監理的監理證（山東省建設監理協會頒發）已過期作廢，填寫的監理日志與實際情況不符，勞務公司違規安裝塔吊不屬實及時發現并制止。他應對事故負責。有直接監管責任，涉嫌犯罪。根據《建設項目安全生產管理條例》第五十七條第四款的規定，建議司法機關依法追究刑事責任。

5、劉某，山東某建設項目部經理，山東某建筑安全文明管理部副總經理。作為項目部經理，未能有效履行安全生產管理職責，長期未在項目部工作。他對事故的發生負有主要責任。建議市住房和城鄉建設局按程序申請吊銷其安全生產考核證書，5年內不再考核。同時，建議免去山東某建筑公司安全文明管理部副總經理、項目部經理職務。

6、山東某建筑公司總經理黃某奎。未有效履行企業主要負責人安全生產管理職責，項目部安全隱患失職，對事故發生負有重要領導責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一款的規定，建議高新區應急管理局處以年收入30%的行政處罰。前一年。

7、項目部部長毛某義。負責監察部門的全面工作，未及時發現勞務公司從事塔吊安裝不具備塔吊安裝資質，未及時制止其違規安裝塔吊的行為，主要負責事故的監督。根據《建設項目安全生產管理條例》第五十八條規定，建議市住房和城鄉建設局按程序申請吊銷其資質證書， 5年內不予注冊，撤銷其職務。

8、濟寧市高新區建設局建設工程質量監督造價站站長彭某杰。主持建設工程質量監督造價站全面工作，未對龍城華府30#塔機安裝及備案審查進行監督。

（二）對事故責任單位的處理建議

1.山東某建筑

作為龍城華府項目的總承包商，安全管理不到位。它默認允許勞務公司在沒有塔吊安裝資質的情況下組織塔吊安裝。它對事故的發生負有主要責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項的規定，建議高新區應急局對其處以40萬元的行政處罰。

2、

在沒有塔吊安裝資質的情況下，總經理高某私自組織人員進行施工。他既沒有制定專項施工方案，也沒有制定大風等惡劣天氣的應急處置措施。他對事故的發生負有主要責任。根據《建設項目安全生產管理條例》第六十一條第一款的規定，建議市住房和城鄉建設局將其列入施工黑名單，給予其行政處罰罰款10萬元。

3.

項目監理部未認真履行監管職責塔吊租賃合同，未及時發現并制止不具備塔吊安裝資質的勞務公司擅自從事塔吊安裝作業的行為。公司監理項目部管理嚴重缺失，對事故負有重要監理責任。建議市住建局按程序申請降低其監理資質，暫停其參與招標活動6個月。

4.濟寧市高新區建設局

濟寧市高新區建設局負責轄區內塔機安裝備案審查工作。30#樓塔吊安裝備案審查不嚴，未履行法定職責。委托第三方檢查人員代為檢查并簽字。對監管不到位負有責任，建議高新區紀檢部門依法依規予以處理。