浙江省能源集團有限公司創新中心副主任沈瀾撰文指出，
2018年9月浙江省發改委印發是吊車出租的《浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質量發展實施方案（2018-2020年）》提出，到2020年，完成“十三五”能源“雙控”和煤炭消費總量控制目標任務，全省單位GDP能耗年均下降3.7%以上，能源消耗總量年均增長2.3%以內，煤炭消費總量比2015年下降5%以上、控制在1.31億噸以內。
《關于進一步加強能源“雙控”工作是吊車出租的通知》
2020年10月19日到20日，由國家發改委聯合生態環境部、國家統計局、國家節能中心等國家部委（單位）組成是吊車出租的考核組到浙江開展2019年度能源“雙控”目標考核及重點地區煤炭消費減量替代工作。
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減煤”將推高浙江全社會用能成本
。另外，在“減煤”和新能源受“531”政策影響的情況下，浙江可選擇的清潔化轉型路徑不多，大幅提升天然氣使用比例是現實可行的路徑。而天然氣面臨冬季供應緊張和氣價高的雙重困境，當前，浙江也尚不具備足夠的自我保供能力。
為完成“雙控”目標，
自12月11日以來，浙江被通報未完成任務的各地級市又相繼分別召開了能源“雙控”“減煤”攻堅電視電話會議，并圍繞能源“雙控”和“減煤”制定了相應的行動方案。
“形勢嚴峻”是浙江省官方近幾年描述能源“雙控”任務的高頻詞匯，特別是與上海、江蘇等省市相比，浙江壓力凸顯。公開資料顯示，自2018年來，浙江全省能持續加碼能源“雙控”與“減煤”力度。2019年浙江的能源消費總量增速3.3%，單位GDP能耗下降3.2%，均未實現2019年目標值。
有業內人士預測，
浙江“雙控”“減煤”任務艱巨
“
浙江各地沖刺“雙控”的行動方案仍有所差異，限電方案也各不相同。
浙江一些地方早在2020年8月時就存在一定程度的“限電”。
不過，有業內人士分析認為，相比能源“雙控”，浙江的“減煤”壓力更大。長久以來，浙江省能源消費對煤炭依賴較大。近年來，浙江加大了“減煤”力度，但由于經濟發展對能源的需要，浙江能源結構中煤炭的占比仍然較大，特別是省內電力供應結構，煤電的發電量占比近半。
eo記者 黃燕華 姜黎
，煤電與天然氣成本較江蘇分別高出 4 分/千瓦時和 1 分/方，每年多支出約92億元。
不過，相關數據統計顯示，2019年，浙江發電量3544億千瓦時；用電量4706億千瓦時，遠超“十三五”規劃的2020年消費量4220億千瓦時；煤電利用小時為4720小時。
8月31日，溫州市平陽縣政府官方網站發布了
今年8月，浙江省發改委發布了浙江各市2019年能源“雙控”和“減煤”考核結果，此次限電的金華、寧波、臺州市均未完成2019年能源“雙控”目標。
具體來看，目前
為此，平陽縣通報了各鄉鎮的用能情況并對2020年8-12月全社會用電量進行了限額分配，并規定了用電較大的工業用戶報裝要取得節能審查意見，同時對高耗能企業實施有序用電，采取集中檢修停產或錯避峰讓電方式。
      
如臺州市提出將錯峰生產計劃落實到每個鄉鎮（街道），細化到每個重點用能企業的生產線、用能設備，實行清單化管理；嚴格評估效果，以企業去年同期用電量、用能量為基準，將具體減少量作為錯峰生產的主要指標，每日動態監測研判，及時查漏補缺，并采取針對性措施。 寧波則要求區內各重點用能企業12月當月用能總量務必在11月基數上壓減5%。其他一般規上工業企業和物流企業12月當月用能總量不得超過11月基數。
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數據來源：浙江省發改委
數據顯示，2019年浙江省煤炭消費總量為1.368億噸，在浙江省一次能源消費中占比45.3%，其中發電用煤為8444萬噸，占全省煤炭消費總量的61.7%。2019年浙江煤電裝機占火電裝機74.8%，占全省總裝機的47.5%。浙江的煤電機組利用小時數更是明顯高于全國平均水平，2019年浙江煤電發電設備平均利用小時4720小時，煤電上網電量為1973億千瓦，占全省發電企業上網電量的76.5%。
有地方能源主管部門人士告訴eo記者，能源“雙控”指標實行國家-省級-地市-縣的層層分解，分層考核模式。一般地市未完成能源“雙控”目標，除了在全省被通報批評外，地方政府負責人也會被省領導約談，與此同時，地方新上項目也可能因為能耗空間不足而審批卡殼。
浙江煤電裝機占比近半
編輯 馮潔
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南方能源觀察
義烏市的大范圍限電，一定程度上意味著義烏能源“雙控”指標用盡，正在補欠賬。
分鐘
當前，正值2020年末及“十三五”收官的最后時間節點。對于一些地市，剩下的半個月時間將決定2020年能源“雙控”任務能否完成。有業內人士分析認為，當前引發社會廣泛關注的
浙江省內能源人士透露，浙江省對于完成“十三五”能源“雙控”“減煤”目標決心堅定。當前，浙江正處于全力建設國家清潔能源示范省第二階段收官期，第三階段（2021-2023年）浙江建設國家清潔能源示范省行動計劃正在研究制定之中。
對于一些未完成能源“雙控”“減煤”的地方而言，指標容量空間剩余越少，其限電的力度也可能就越大
未來“減煤”與缺電壓力并存
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按照用能規律，進入12月，伴隨著氣溫降低，浙江省用能急劇上升，能源“雙控”指標吃緊。公開信息顯示，12月10日，浙江省主要領導主持召開能源“雙控”“減煤”工作、應對氣候變化工作專題會議，會議分別聽取能源“雙控”和“減煤”工作情況、應對氣候變化工作情況匯報。
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義烏所在的金華市也面臨巨大的能源“雙控”壓力。公開信息顯示，金華市未完成浙江省2019年能源“雙控”“減煤”兩大任務。金華市發改委官方網站消息顯示，9月30日下午，金華市發改委組織召開的全市能源“雙控”“減煤”工作會議上，金華市發改委副主任葉曉華強調，各地要清醒認識完成能源“雙控”和“減煤”目標任務的艱巨性，壓力層層傳導，精準分析、精準施策，全力打好全市能源“雙控”“減煤”攻堅戰。
電力是終端能源消費最主要的形式，限電則意味著限制能源消費。
浙江電力供應增量嚴重不足，“十四五”初或將開始缺電。
。上述通知提示，根據溫州市統計局發布的2020年上半年全市及各縣（市、區）節能降耗情況通報，平陽縣今年上半年單位GDP能耗降低率為-1.2%，單位GDP電耗降低率為-2.8%，處于不降反升狀態，能源“雙控”任務非常嚴峻。
國家考核組要求浙江要盡最大努力完成“十三五”能源“雙控”“減煤”目標任務，能源“雙控”“減煤”工作不能影響民生用能。
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近日浙江省煤機負荷約為75%，還有一部分電源處于調停狀態，浙江省內發電能力充足。
今年恰逢冷冬，用電負荷增加，同時受煤炭、天然氣資源局部供應緊張，工業生產快速恢復拉動用電增長等因素影響，近期，湖南、江西、內蒙等多地出現電力供應緊張。與上述省區不同的是，浙江“限電”主要源于沖刺“十三五”能源“雙控”和“減煤”目標。據浙江省內電力行業人士介紹，
有從事能源規劃的人士預計，伴隨著我國碳排放達峰等目標的提出，“十四五”及今后，各省的能源“雙控”及“減煤”任務將只增不減，浙江面臨的能源消費結構調整任務仍十分艱巨。
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近期，浙江金華、溫州、臺州、寧波、舟山等地市紛紛發布限電通知，一些工廠受此影響錯峰生產甚至暫時停產。與此同時，政府機關辦公場所取暖、公共場所照明受限，也給人民生活帶來一定影響，引發社會廣泛關注。
12月11日，浙江省主要領導主持召開了全省能源“雙控”“減煤”攻堅電視電話會議。會議總結了12月6日至7日省政府專項督查情況，聽取了浙江發展改革委關于能源“雙控”“減煤”任務方案的通報，對攻堅行動進行再部署、再落實。2020年12月中下旬，浙江省開展能源“雙控”“減煤”目標任務攻堅行動。
“十四五”初可能缺電的同時，浙江“減煤”的成本壓力巨大。
浙江整體輸送成本普遍高于周邊省份
能源“雙控”是指控制能源消費強度和消費總量，“減煤”是指削減煤炭消費總量。根據國務院2016年12月20日下發的《關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》，浙江省“十三五”能耗強度降低目標為17%、“十三五”能耗增量控制目標為2380萬噸標準煤。