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近期據報道國家財政部有意在2021年后終止對海上風電進行補貼。本次政策變動將影響到40吉瓦的儲備項目,在省級補貼缺位的情況下,項目開發進度可能嚴重滯后。政策的相關細節尚待進一步確定,但我們探討了數種情景及其可能性。
2021時間點:彭博新能源財經認為中央政府將繼續補貼在2021年底前并網的海上風電項目,但各省或將各自決定是否及如何補貼其余在未來并網的項目。我們認為只有其中部分省份會繼續提供補貼,相應的會使得價值鏈上的競爭進一步加劇。
影響:本輪政策變化威脅到了40吉瓦可能在2022年及以后并網的項目,它們最終可以獲得的電價以及補貼提供方均尚未明確。能夠在2021年底前并網的項目將獲得全額的固定上網電價。
各省態度:中央政府認為各省在考慮到發展當地海上風電產業所獲的經濟效益的情況下應當給當地項目提供補貼。雖然目前尚沒有省份進行公開回應,但已經擁有或正在投資建設海上風電產業基地的省份更有可能進行補貼。
競價:中國在進一步削減可再生能源補貼支出的大背景下于2019年正式啟動了海上風電項目競爭配置,然而2019年舉行的五場競爭配置并沒有有效的降低海上風電價格。彭博新能源財經認為隨著中央補貼的退出各地的競價將變得更加激烈。
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