引言

隨著全球能源結構的改變和發展，利用清潔可再生能源是未來的發展趨勢。其中，將光能轉化為電能的光伏發電技術是一項非常重要的技術手段。

“十一科技”順應時代要求，發揮自身咨詢、科研、設計、施工、供應商資源整合等資源優勢，于2009年正式組建隊伍進入光伏發電領域。截止到2015年4月，“十一科技”承接光伏發電地面和屋面電站設計項目共計約4GW，總承包項目地面電站約1.3GW，屋面電站約215MW，設計和施工的光伏電站項目總數位列全國前三。

其中，“十一科技”光伏電站項目之所以取得如此驕人的業績，，并無一安全事故。完善的安全管理體制是項目快速高效完成的關鍵。

本文將以屋面分布式光伏電站和山地光伏電站兩種常見的光伏電站為例論述安全管理控制的方法和措施。

一 光伏發電系統的組成和分類

1.1光伏發電系統的組成

是由太陽能電池方陣、蓄電池組、充放電控制器、逆變器、交流配電柜、太陽跟蹤控制系統等設備組成。

1.2光伏發電系統的分類

1.2.1光伏發電系統按照是否并網可分為：獨立光伏發電系統和并網光伏發電系統。

1.2.2光伏發電系統按照場地條件可分為：地面式光伏發電系統、屋頂分布式光伏發電系統、山地光伏發電系統、漁光互補光伏發電系統、農光互補光伏發電系統等。

二 安全管理思路、管理體系和管理目標

2.1總體思路

按照《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等一系列的法律法規的有關規定，認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，根據安全管理的要求，在進一步完善管理制度、加強隊伍建設、強化考核機制的基礎上吊裝安全管理規定，重點抓安全技術管理、施工標準化管理、班組建設和員工培訓等工作。

2.2 安全管理體系

2.2.1落實安全生產責任制

2.2.1.1明確項目經理為施工現場安全管理的第一負責人，建立多層級的梯級安全防護管理體系，體系覆蓋到施工班組的每一名工人。

2.2.1.2建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，以及分管、主管領導的連帶責任。

2.2.2安全教育與培訓

2.2.2.1安全培訓要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。

2.2.2.2新工人入場前應完成三級安全教育。對新入場工人的三級安全教育，重點偏重一般安全知識、生產組織原則、生產環境、生產紀律等，強調操作的非獨立性。

2.2.2.3安全培訓常態化，每周組織一次集中學習，重點剖析各種生產事故案例，居安思危，警鐘長鳴。

2.2.2.4有針對性地結合生產進行安全技能培訓，做什么就培訓什么，反復訓練、分步驗收。

2.2.2.5采用新技術、使用新設備新材料、推行新工藝之前，應對相關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，培養操作者的安全自覺性。

2.2.2.6安全培訓要形成記錄，各種形式、內容的安全教育和培訓，都應把時間、內容等清楚地記錄在安全教育記錄本上。

2.2.3安全巡視和安全檢查

2.2.3.1各級安全負責人要深入施工現場定期檢查安全責任落實情況，要掌握現場的安全動態，使安全巡視和安全檢查形成常態。

2.2.3.2安全檢查應定期與不定期相結合，并形成書面檢查記錄。

2.2.4 施工安全保障措施

2.2.4.1完善施工現場的安全防護設施以及施工人員的個人安全保護用品的配備。

2.2.4.2施工人員不得違規操作，管理人員不得違章指揮，員工有權利拒絕違反安全操作規程的工作指令。

2.2.4.3極端天氣要做好安全保障工作，必要時停止施工。

2.3 EHS管理目標

職業健康安全和環境施工生產“零事故”。

三 屋面分布式光伏電站安全管理

3.1分布式光伏電站特點

分布式光伏電站通常是指利用分散式資源，裝機規模較小的、布置在用戶附近的發電系統，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級的電網。

目前應用最為廣泛的分布式光伏發電系統，是建在城市建筑物屋頂的光伏發電項目。該類項目必須接入公共電網，與公共電網一起為附近的用戶供電。如果沒有公共電網支撐吊車，分布式系統就無法保證用戶的用電可靠性和用電質量。

3.2屋面分布式光伏電站的安全管理要求

鑒于屋面分布式光伏發電系統大多施工在已有建筑物的屋頂，所以在安全管理中需要重點控制以下安全管理內容：

3.2.1高空作業安全管理要求

3.2.1.1施工人員進入施工現場必須正確穿戴好安全帽、安全帶、防滑鞋等安全防護用具。

3.2.1.2工具和材料等應按照安全管理規定放置穩固，禁止高空拋物和高空落物。

3.2.1.3施工人員應體檢合格，有心臟病、恐高癥、高血壓等病癥者，嚴禁參與施工。嚴禁施工人員酒后施工。

3.2.1.4加強高空作業場所及腳手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防墜措施。上下傳遞物件時要用繩傳遞，不得上下拋擲，傳遞小型工具時使用工具袋。

3.2.1.5屋面有采光帶時需要做好安全標識和防護措施，不得違規踩踏。

3.2.1.6屋面運輸施工材料及組件時，按照規定的施工通道行走。施工通道應做好防護措施，禁止有影響原有屋面結構安全性和使用功能的行為。

3.2.1.7施工人員在沒有臨邊防護的高處作業，應按照規定設置生命線，且正確佩戴并系好安全帶。

3.2.2腳手架工程安全管理要求

3.2.2.1腳手架施工要注意以下問題：

①周轉性施工材料，如腳手架、扣件等，應把好采購關，定期進行檢查，確保安全可靠。

②搭設腳手架應制定腳手架搭設專項安全施工方案，執行作業指導書編制、審批制度；腳手架搭設前進行技術交底；搭設高度超過15m以上的施工腳手架、特殊腳手架需要單獨編制施工作業指導書。

③搭設腳手架必須由持證架子工操作。搭設腳手架前，應檢查腳手管、扣件、腳手板是否完好。嚴禁使用彎曲、壓扁、有裂紋或嚴重銹蝕的腳手管，嚴禁使用有脆裂、變形、滑絲的扣件及斷裂、有疤節的腳手板。

④腳手架搭設時，地面必須設置專人監護，同時設安全警示圍欄，嚴禁上下或水平拋擲扣件、腳手管、腳手板。

3.2.2.2高處作業平臺、走道、斜道等應裝設1.2m高的防護欄桿和18cm高擋腳板或設防護立網；高處作業使用的腳手架、梯子及安全防護網應符合相應的規定，在惡劣天氣時應停止室外高處作業，高處作業必須系好安全帶，安全帶應掛在上方的牢固可靠處。

3.2.2.3在通道上方應加裝硬制防護頂，通道應避開上方有作業的地區。

3.2.3起重吊裝工程安全管理要求

3.2.3.1起重作業的指揮和操作人員必須持證上崗，起重設備在使用前應對其安全裝置進行檢查，保證其靈敏有效。

3.2.3.2起重機吊運重物時一般應走吊運通道。

3.2.3.3禁止重物在空中長時間停留。

3.2.3.4起重設備應有防范傾覆措施。因為大風來時往往很快，可以反應的時間很短吊車出租，預警較困難。所以應有加強起重設備防傾覆的警示性，風力六級及六級以上時，不得進行起重作業。

3.2.3.5起吊的設備應盡快分散，不得長時間堆放在吊裝平臺上。

3.2.3.6起重吊運的材料或設備不得在已有建筑屋面集中堆放，應按照施工方案要求分散堆放，并對屋面進行防護。

3.2.4支架安裝工程安全管理要求

3.2.4.1加強施工人員安全培訓和安全教育吊裝安全管理規定，做好安全技術交底工作，杜絕違章行為。

3.2.4.2特種作業如電焊工、電工、高壓電工、機動車駕駛員等工種必須持證上崗。

3.2.4.3各種機械設備的安全防護裝置應做到靈敏有效。應定期進行檢查，發現問題及時解決，機械設備在使用時嚴格遵守操作規程，堅決避免誤操作，以防止機械傷害的發生。

3.2.4.4電線、電纜、電焊機具等應按規定擺放整齊，嚴禁亂拉、亂放。

3.2.4.5電焊機應設置電流保護裝置和二次空載降壓保護器。一次線的長度不能大于5m。

3.2.5臨時用電和動火作業安全管理要求

3.2.5.1施工臨時用電應符合施工用電相關規范的要求。臨時用電應編制《臨時用電專項施工方案》，并執行審批手續。

3.2.5.2臨時用電配電箱、用電設備等施工區域應做好防護措施，并設置警示牌，禁止無關人員進入。臨時用電采用TN-S系統，采用三級配電兩級保護。

3.2.5.3施工現場應配備必要的消防器材，滅火器應設置在明顯和便于取用的地點，且不得影響安全疏散。保證施工現場消防通道暢通無阻。保溫材料、各種油類、氧氣瓶、乙炔瓶等按規定放置，并保持距離。施工現場嚴禁吸煙。

3.2.5.4動火作業執行動火審批制度，經批準后方能進行動火作業。且動火作業要做好對原有屋面和設施的保護。

四 山地光伏電站安全管理

4.1山地光伏電站的特點

山地光伏電站一般是依山而建，依據山體本身的坡度和原有地質條件，在盡量不破壞原有地質環境的情況建設施工。

4.2山地光伏電站的安全管理要求

因山體地質條件、坡度、氣候條件等影響，在現場安全管理中應重點控制以下內容：

4.2.1施工機械的安全管理要求

4.2.1.1因山體坡度大小不一，施工機械在運行過程中一定要根據機械性能參數，控制機械運行穩定和安全。

4.2.1.2施工機械操作人員一定要持證上崗，并經過現場安全教育和培訓。

4.2.1.3施工機械施工期間，要設置警戒區域，無關人員嚴禁進入。

4.2.1.4施工機械用電、燃料等應由專人負責管理。

4.2.2施工人員安全操作要求

4.2.2.1施工人員在山坡施工過程中一定要正確佩戴好安全鞋、安全馬甲、安全帽和安全帶等個人安全防護用品。

4.2.2.2施工人員在大于30度的山坡施工中必須設置生命線，避免滑落摔傷。

4.2.2.3特種作業人員、除經企業的安全審查，還需按規定參加安全操作考核、取得監察部門核發的《特種作業操作資格證》后方可上崗工作。

4.2.3特殊天氣的安全管理要求

4.2.3.1做好氣象統計工作，及時關注了解下雨、大風等特殊天氣。

4.2.3.2雨季施工或下雨前后，要根據現場地質條件，復核工程實體荷載和施工荷載對山體的影響，避免泥石流等地質災害的發生。如果地質條件不能滿足施工要求，需在做好地基處理等加固措施后方可開始施工。

4.2.3.3大風天氣應做好材料、設備等物資的防風措施，防止因其順坡滾落造成人員傷亡或財產損失。

4.2.3.4做好高溫天氣施工人員的防暑保護措施，并適當調整施工時間以避開高溫時段。

五 綜述

因為光伏電站項目施工的工期短、任務緊、施工環境復雜等條件，使得安全管理工作在整個項目中顯得尤為重要，是整個項目能夠順利完成的基本保障。“十一科技”在光伏領域的成功不僅來源于“設計盡善盡美，服務盡心盡力”的質量標準和服務理念，更來源于安全高效的、能夠讓業主的核心經濟利益得到可靠保障的施工效率。

展望未來，“十一科技”將繼續把“安全第一、質量第一、服務第一、效率第一”的管理理念貫徹于光伏項目的始終，為光伏業主提供最優質的工程，在新能源領域譜寫新的華章！

主要參考文獻

［1］《建設工程安全生產管理條例》

［2］《建筑施工安全檢查標準》 JGJ 59—99

［3］《施工企業安全生產評價標準》 JGJ/T77—2003

［4］《建筑施工高處作業安全技術規范》 JGJ80—91

［5］《施工現場臨時用電安全技術規范》 JGJ 46—2005

［6］《建筑安裝工程安全技術規程》

［7］十一科技公司安全管理制度、安全管理體系等文件

［8］《光伏發電工程驗收規范》GBT 50796-2012

［9］《光伏發電站設計規范》GB 50797-2012

［10］《光伏發電站施工規范》GB 50794-2012

作者 呂振華

信息產業電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司 能源環境事業部總經理