國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司：守護(hù)百米空中一方“安全天”

董心

在黑龍江省佳木斯市樺川縣新城鎮(zhèn)的平原上，高聳的風(fēng)塔、蔚藍(lán)的天空和大片云朵交織在一起，形成一道靚麗的風(fēng)景線。這里是國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司下屬的寶山風(fēng)電場(chǎng)，18名工作人員和66臺(tái)風(fēng)機(jī)一起駐守在這里，承載著為社會(huì)提供清潔能源的使命，更守護(hù)著這里百米空中一方“安全”。

安全員高明波是寶山風(fēng)電場(chǎng)的一名“特殊人員”，他由和風(fēng)風(fēng)電公司安全監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)，但所有工作都在寶山風(fēng)電場(chǎng)完成風(fēng)電安全管理，是一名拿著 “尚方寶劍”的安全員。高明波每天要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督寶山風(fēng)電場(chǎng)的各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)，掌握安全生產(chǎn)狀況，必要時(shí)還會(huì)給風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)開(kāi)具“限期整改單”，是和風(fēng)風(fēng)電公司對(duì)寶山風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督的一把“利劍”。

與寶山風(fēng)電場(chǎng)一樣，國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司為14座在運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)都設(shè)置了安全員，開(kāi)展了安全監(jiān)督垂直管理的有益探索。

轉(zhuǎn)變思路求突破

國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司投產(chǎn)容量突破100萬(wàn)千瓦，隨著規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提升，安全管理難度也越來(lái)越大。

以往，該公司安全監(jiān)察部門(mén)掛靠在安全生產(chǎn)部，配備了兩名安全專(zhuān)責(zé)負(fù)責(zé)全公司的安全管理，他們常常要奔赴分布在東北三省及蒙東地區(qū)的14座風(fēng)電場(chǎng)，完成月度巡查、季度巡查、春秋季安全大檢查等工作，雖然“跑斷腿”，但效果卻不甚理想。各風(fēng)電場(chǎng)的安全管理工作也存在瓶頸，安全管理人員既要負(fù)責(zé)日常安全管理二手吊車(chē)，又要負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作的開(kāi)展和效果評(píng)估，既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者。

2017年9月，該公司總經(jīng)理在北鎮(zhèn)風(fēng)電場(chǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該風(fēng)電場(chǎng)在進(jìn)行升壓站全場(chǎng)停電時(shí)，值長(zhǎng)和值班員在搖小車(chē)開(kāi)關(guān)的過(guò)程中責(zé)任人未能全程監(jiān)督，險(xiǎn)些造成安全事故，這讓張?jiān)品逑聸Q心探索一條安全可靠的管理模式，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)員工的安全意識(shí)，保護(hù)設(shè)備和人身安全。

張?jiān)品鍘ьI(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志遠(yuǎn)赴新疆、河北、內(nèi)蒙等多家新能源企業(yè)調(diào)研，探訪新能源企業(yè)安全管理的有效舉措，結(jié)合該公司風(fēng)電場(chǎng)安全管理的實(shí)際情況，創(chuàng)新性地提出“安全監(jiān)督垂直管理”理念，計(jì)劃在全部在運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)配備專(zhuān)職安全員，安全員由企業(yè)垂直管理，并賦予其足夠的職權(quán)監(jiān)督風(fēng)電場(chǎng)的安全管理工作。

2017年10月，國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司成立安全管理的專(zhuān)職部門(mén)——安全監(jiān)察部，搭建了安全垂直管理的整體框架，制定了《安全員管理辦法》等5項(xiàng)制度，對(duì)《安全文明生產(chǎn)獎(jiǎng)罰細(xì)則》等11項(xiàng)制度進(jìn)行修訂，建立起獎(jiǎng)罰分明、重獎(jiǎng)重罰的安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，安全垂直管理的構(gòu)架初步成型。

此時(shí)，組建一支精干高效的安全員隊(duì)伍的條件也在逐漸成熟，由于國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司集控中心系統(tǒng)升級(jí)，遼寧區(qū)域8座風(fēng)電場(chǎng)陸續(xù)接入集控中心，該公司整體具備了“遠(yuǎn)程集中監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)少人值守”的條件，一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行人員可以從繁重的監(jiān)控工作中脫身出來(lái)，充實(shí)到各風(fēng)電場(chǎng)成為安全員，他們直接由安全監(jiān)察部管理，行使著安全監(jiān)察的職責(zé)和權(quán)力。

安全垂直管理模式將該公司的安全管理水平推向了一個(gè)新高度。這一“隱患前置、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、垂直管理”的創(chuàng)新探索，有效推動(dòng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管從事中、事后應(yīng)急管理向事前風(fēng)險(xiǎn)防范的轉(zhuǎn)變。

主動(dòng)作為顯成效

安全垂直管理的頂層設(shè)計(jì)完成后，國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)深入探討，決定先在興城、北鎮(zhèn)、芳山三個(gè)風(fēng)電場(chǎng)試行。通過(guò)激烈的競(jìng)聘，三位平均年齡在45歲，有著豐富火電、風(fēng)電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的老值長(zhǎng)，成為首批安全員，投入到三個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的安全管理工作中。

回憶起剛擔(dān)任安全員時(shí)的顧慮，芳山風(fēng)電場(chǎng)安全員李樹(shù)坤仍歷歷在目：“那時(shí)我在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在很多安全工器具到期的現(xiàn)象，就天天追著場(chǎng)長(zhǎng)反映情況，跟他提意見(jiàn)，大家都覺(jué)得我這個(gè)人特別‘軸’，總愛(ài)給別人找麻煩。”這一問(wèn)題也成為安全員上任后面臨的第一道“坎兒”。

如何讓專(zhuān)職安全員真正發(fā)揮作用，敢管理、敢說(shuō)話，和風(fēng)風(fēng)電公司配套出臺(tái)了《安全監(jiān)督體系安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》《專(zhuān)職安全監(jiān)督員管理辦法》等制度，進(jìn)一步推進(jìn)安全垂直管理的實(shí)施，規(guī)定了安全監(jiān)督員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了安全監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)。

制度規(guī)定，安全員具有“三大核心權(quán)力”，即停產(chǎn)停工權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、考核權(quán)。2017年11月，芳山風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展升壓站墻體粉刷作業(yè)，該場(chǎng)安全員李樹(shù)坤發(fā)現(xiàn)外委人員在作業(yè)過(guò)程中不帶安全帽，安全工器具使用不當(dāng)，安全措施不完備，便馬上行使權(quán)力，責(zé)令相關(guān)單位停止作業(yè)進(jìn)行整改，要求在相關(guān)措施整改完畢后，才允許繼續(xù)開(kāi)工。

這三個(gè)風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)推行安全垂直管理制度，成功發(fā)現(xiàn)了幾起安全隱患，安全管理工作體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。隨著安全員制度的逐漸完善，在全公司推行安全垂直管理制度的條件已經(jīng)成熟，2017年年底，國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司在下屬14座風(fēng)電場(chǎng)配齊了專(zhuān)職安全員。一支“作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗”的專(zhuān)業(yè)化安全管理隊(duì)伍扎根風(fēng)場(chǎng)，成為了保衛(wèi)風(fēng)場(chǎng)安全的 “戰(zhàn)士”。

為了使安全員在工作過(guò)程中有目標(biāo)、有重點(diǎn)，和風(fēng)風(fēng)電公司安監(jiān)部每月圍繞安全生產(chǎn)工作責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故、查處五個(gè)核心事項(xiàng)，將安全工作清單下發(fā)至各風(fēng)電場(chǎng)安全員，形成安全生產(chǎn)清單。同時(shí)，安全員還負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的工作任務(wù)、兩票填寫(xiě)、簽發(fā)、許可、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、執(zhí)行，以及現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)分析、方案會(huì)審、工作票辦理、安全工器具準(zhǔn)備、班前會(huì)、班后會(huì)、施工作業(yè)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

“1月5日，萬(wàn)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)B19號(hào)風(fēng)機(jī)第三號(hào)葉片變槳軸承和B20號(hào)風(fēng)機(jī)第一號(hào)葉片變槳軸承存在裂痕，避免了重大安全事故的發(fā)生，根據(jù)公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則，建議獎(jiǎng)勵(lì)5000元。”類(lèi)似這樣的獎(jiǎng)懲信息，常常成為和風(fēng)風(fēng)電公司綜合考核月報(bào)上的“頭條”。

重獎(jiǎng)重罰的機(jī)制促使安全監(jiān)管層層壓實(shí)。2018年，該公司全年共扣罰金額44100元、獎(jiǎng)勵(lì)17505元，發(fā)現(xiàn)安全隱患1256項(xiàng)，完成整改1230項(xiàng)。年度內(nèi)共下發(fā)《限期整改通知單》41份，監(jiān)督整改問(wèn)題86項(xiàng)，提出考核意見(jiàn)一份。全年無(wú)安全事故發(fā)生。

開(kāi)創(chuàng)模式強(qiáng)引領(lǐng)

2018年，國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司發(fā)電量實(shí)現(xiàn)20.87億千瓦時(shí)，利用小時(shí)數(shù)達(dá)到2074小時(shí)，創(chuàng)投產(chǎn)以來(lái)的最高紀(jì)錄，安全生產(chǎn)未發(fā)生一般及以上設(shè)備事故，實(shí)現(xiàn)了安全年。

“自實(shí)行安全垂直管理模式之后，2018年全年一類(lèi)障礙同比下降66%，二類(lèi)障礙同比下降55%。風(fēng)能利用率達(dá)到92.16%,同比提高9.9%。”風(fēng)能利用率顯著提升，設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行表明了安全垂直管理模式發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化程度隨之達(dá)到新的高度。截至2018年底，國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司8座風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)了國(guó)電電力的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，其中專(zhuān)職安全員的貢獻(xiàn)不容小覷。

安全文明標(biāo)準(zhǔn)化整改期間，安全員們深入達(dá)標(biāo)第一線，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。他們每天堅(jiān)守崗位，及時(shí)糾正、制止及考核各種違章現(xiàn)象，并監(jiān)督生產(chǎn)人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等要求。安全員們還要對(duì)風(fēng)電場(chǎng)重要運(yùn)行操作、設(shè)備檢修、改造施工等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保對(duì)每項(xiàng)工作都監(jiān)護(hù)到位。

“我還有幾年就退休了，但是也要為保障公司安全站好最后一班崗！”寶山風(fēng)電場(chǎng)安全員高明波曾經(jīng)是一名運(yùn)行值長(zhǎng)，隨著現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)盤(pán)任務(wù)逐漸被遠(yuǎn)程監(jiān)控取代，他順勢(shì)而為，競(jìng)聘成為了一名安全員，在新的崗位上，他發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)為和風(fēng)風(fēng)電公司貢獻(xiàn)著自身的光和熱。

國(guó)電電力和風(fēng)風(fēng)電公司安全垂直管理體系吊車(chē)出租，打通了落實(shí)安全主體責(zé)任的“最后一公里”。該公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確安全聯(lián)系點(diǎn)，安全監(jiān)察部分解全年工作任務(wù)，專(zhuān)職安全員履行監(jiān)督責(zé)任，崗位職責(zé)的清單化管理使員工主動(dòng)履職意識(shí)顯著增強(qiáng)風(fēng)電安全管理，更為新能源企業(yè)的安全管理起到示范引領(lǐng)作用。

“下一步我們還會(huì)逐步完善，從人才建設(shè)、智慧管控上下功夫，讓安全管理引領(lǐng)強(qiáng)企之路。”談起今后的發(fā)展方向，該公司總經(jīng)理信心滿滿。