通知還進一步明確了海上風電電價及相關要求。根據要求海上風電規劃，將海上風電標桿電價改為指導價，作為資源區新批項目通過競爭的上網電價上限。

受新政策刺激，陸上風電率先掀起新一輪“搶裝潮”。但海上風電面臨國家補貼即將退出、地方補貼未定的現狀，短期內實現平價甚至更低價格的壓力巨大。

1-3 毛從平價：

平均成本仍需降低3000-4000元/kW

近兩年，我國海上風電發展步伐加快。根據GWEC最新發布的《2030年全球海上風電報告》數據吊車，2019年，中國海上風電新增裝機量創歷史記錄2.4GW，連續兩年位居全球第一。

同時，從實施效果來看，我國的競爭分配政策也取得了一定的成效。2019年8月，在中國首個海上風電招標項目上海奉賢海上風電項目中，上海電力與上海綠能組成的聯合體以0.7388元/千瓦時的電價中標，與上年的指導價（0.8元/kWh）相比，下降了7.65%。

2019年我國海上風電項目爭奪電價配置

業內普遍認為，海上風電短期內很難找到平價，尤其是2021年后，國家補貼也將退出。那么海上風電離平價還有多遠？需要降低多少成本？日前，在“2020中國新能源高峰論壇”海上風電分論壇上，華東勘察設計研究院有限公司新能源工程研究院院長齊海峰給出了答案。

各沿海地區海上風電成本及項目投資

他說，以已建成和在建、開發條件良好的近40個海上風電項目為基礎，覆蓋從遼寧到廣東的1800多臺風電機組。剔除搶裝潮因素后，目前各省距離平價約為1-3毛的差距，根據當地資源和價格基準的差異而有所不同。按照發電量增加10%，從當前成本水平和反向成本可以看出，成本降低3000-4000元/千瓦仍有壓力。

風力發電機成本約占總投資成本的45%，因此必須減少30%左右，現場測風塔減少50%左右，海洋水文觀測點減少50%左右...此外，海上風電的規劃布局必須集中于連片的規模化開發，分擔海纜、升壓站、設備成本、測風塔等投資成本。

經濟考慮：

近海資源飽和，走向遠海

截至2020年6月末，規劃核準的海上風電總容量超過3500萬千瓦，并網容量699萬千瓦。展望“十四五”，研究規劃數據預測，到2025年，我國海上風電裝機容量將達到3000萬千瓦，“十四五”將新增2400萬千瓦。

但是，大部分規劃項目已經有了投資主體或已經做好前期工作。海上資源幾乎飽和，可用于后續核準建設的項目并不多。其余的大多受海洋和環保限制，或單體規模小，不具備開發經濟性。

國際上，中國海上風電產業集群發展有待加強。在本次論壇上，水電水利規劃設計總院新能源處處長趙太平在主題演講中提出了國家海上風電基地的定義和規劃范圍。大規模開發海上風電是降本增效的重要途徑。有利于降低設備成本、提高施工效率、降低施工成本、稀釋海纜和海域使用費、利用大數據/智能集中運維技術降低成本等。

“‘十四五’期間，我國海上風電發展初期處于過渡期，平價條件尚不具備。在這種情況下吊車出租，建設一批示范項目推進海上風電基地建設初期，帶動海上風電經濟，發展也可以打造和發展海上風電產業鏈。他說海上風電規劃，“我們對基地的初步定義是，基地規模至少要達到500萬千瓦，統一規劃、統一前期工作、統一產出、統一運維、集中連片開發。示范項目可以選擇一些大型基地內的示范項目，規模可達1、200萬千瓦。

從全球發展趨勢來看，海上風電機組規模不斷擴大，同時深海風電發展潛力巨大。這也是中國未來海上風電的重點。據悉，2019年，歐洲最大的1218MW海上風電場將并網發電。正在建設的海上風電離岸超過100公里，最深的漂浮風電場水深220米。招標成為降低海上風電成本的一項非常重要的措施。低至0.35元/kWh。

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