9月13日，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《江蘇省“十四五”海上風(fēng)電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次示》[點(diǎn)擊文末閱讀原文可查看全文]，對(duì)外公布了《江蘇省“十四五”海上風(fēng)電規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。

根據(jù)公示，規(guī)劃場(chǎng)址共28個(gè)，規(guī)模909萬(wàn)千瓦，規(guī)劃總面積為1444平方千米，此次規(guī)劃 28 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)均離岸 10km 以上。

《規(guī)劃》提出，根據(jù)《江蘇省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃（2012-2020 年）（修編）》，江蘇省規(guī)劃修編（包括已建、在建、核準(zhǔn)和規(guī)劃項(xiàng)目）是吊車出租的場(chǎng)址 61 個(gè)，規(guī)劃裝機(jī)容量 1460 萬(wàn) kW。截至 2020 年 12 月底，江蘇省累計(jì)核準(zhǔn)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模 1280 萬(wàn) kW，占江蘇省規(guī)劃是吊車出租的87%；建成 573 萬(wàn) kW，在建 607 萬(wàn) kW，未核準(zhǔn) 280 萬(wàn) kW(取消響水 H2# 5 萬(wàn) kW)。

《規(guī)劃》將江蘇海洋空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類區(qū)域。具體包括：

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域：分別為連云港贛榆區(qū)，鹽城濱海縣和大豐區(qū)，南通如東縣、海門市和啟東市，面積共 16860.4km2，占全省海域面積是吊車出租的 53.65%。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域 2 個(gè)，為連云港連云區(qū)、南通通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)(簡(jiǎn)稱通州灣示范區(qū))，共 2941.5km2，占全省海域面積的 9.36%。

限制開(kāi)發(fā)區(qū)域：限制開(kāi)發(fā)區(qū)域 7 個(gè)，包括連云港灌云縣和灌南縣,鹽城響水縣、射陽(yáng)縣、亭湖區(qū)和東臺(tái)市，南通海安縣,共 9647.9 km2，占全省海域面積的 30.70%。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍：包括 3 個(gè)自然保護(hù)區(qū)和 3 個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)所在島嶼，分別為鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、啟東長(zhǎng)江口（北支）濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和達(dá)山島（含達(dá)東礁）、麻菜珩、外磕腳。

《規(guī)劃》明確，本次規(guī)劃 28 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)均離岸 10km 以上，規(guī)劃大豐 H18-1#、大豐 H18-2#、東臺(tái) H3-1#、東臺(tái) H4#、東臺(tái) H5#由于部分場(chǎng)區(qū)位于輻射沙洲，水深低于 10m。國(guó)家能源局和海洋局制定國(guó)能新能[2016]394 號(hào)文的初衷主要是考慮近岸海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，風(fēng)電場(chǎng)又是涉海面積較大的用海活動(dòng)，如果離岸較近會(huì)影響近岸海域的開(kāi)發(fā)利用，所以選址外移放到開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低的海域進(jìn)行布置，對(duì)海域開(kāi)發(fā)利用影響較小，同時(shí)，由于海上風(fēng)電場(chǎng)較大的涉海面積可能也會(huì)影響到近岸的人類生活，因此鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)盡量遠(yuǎn)岸布置。又由于江蘇沿岸灘涂較寬，為了更好的保護(hù)灘涂資源，提出了灘涂寬度超過(guò) 10 公里時(shí)海域水深不得少于 10 米的海域布局。本輪規(guī)劃規(guī)劃大豐 H18-1#、大豐 H18-2#、東臺(tái) H3-1#、東臺(tái) H4#、東臺(tái) H5#位于輻射沙洲海域，與江蘇沿岸平坦的灘涂類型不相同，海域現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低，水深變化較大，相對(duì)來(lái)說(shuō)不太適宜于其他的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，這些規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)不影響海域的綜合開(kāi)發(fā)利用及人類的生存生活環(huán)境。因此，這些風(fēng)電場(chǎng)的選址滿足離岸距離不少于 10 公里要求，基本符合國(guó)海規(guī)范（2016）6 號(hào)文件的管理要求。

規(guī)劃場(chǎng)區(qū)在選址時(shí)已充分考慮了與各類海洋保護(hù)區(qū)空間布局銜接，經(jīng)優(yōu)化調(diào)整后的各場(chǎng)址均不涉及海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)；有規(guī)劃部分風(fēng)電場(chǎng)區(qū)位于海洋生態(tài)紅線范圍內(nèi)，主要為灌云 H5#、灌云 H6#風(fēng)電場(chǎng)部分位于海州灣海洋牧場(chǎng)，響水 H3-1#、響水 H3-2#風(fēng)電場(chǎng)位于響水四腮鱸魚(yú)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；射陽(yáng)北區(qū) H1#、射陽(yáng)北區(qū) H2#位于鹽城海蜇種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；大豐 H18-1#、大豐 H18-2#位于東沙泥螺四角蛤種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。以上生態(tài)紅線區(qū)主要保護(hù)海洋生物的種質(zhì)資源，從保護(hù)對(duì)象和保護(hù)要求來(lái)看，風(fēng)電場(chǎng)區(qū)存在與保護(hù)要求協(xié)調(diào)的可能性。

此外，《規(guī)劃》要求，高壓海纜的路由規(guī)劃，應(yīng)充分考慮周邊海域環(huán)境因素和風(fēng)電場(chǎng)區(qū)規(guī)劃，路由長(zhǎng)度應(yīng)盡量短，盡量避開(kāi)錨地、港口、保護(hù)區(qū)、軍事區(qū)等規(guī)劃設(shè)施，減少與航道和管線的交叉。為集約利用海域和岸線資源，各規(guī)劃場(chǎng)址的海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)盡量采用公共的路由通道集中送出的方案，各回海纜平行布置，在登陸點(diǎn)集中登陸。開(kāi)發(fā)時(shí)序較近的風(fēng)電場(chǎng)，推薦陸上開(kāi)關(guān)站/陸上換流站集中設(shè)置。