作者/Gavin

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近期，關于居民電價要上漲是吊車價格的江湖傳言甚烈。（www.hxny.com）探究發現，其根源在于一則網民留言是吊車價格的回復。

日前，一陜西網民在中國政府網留言稱：“現在電力裝機已嚴重過剩，供大于求，電力設備出力不足，特別是火電廠，設備利用小時數連續幾年下降，全國火電設備利用小時數已低于3000小時/年，近一半機組常年閑置。鑒于電力已經飽和，不再短缺，為改善人民生活，保護環境，建議完善原來是吊車價格的居民階梯電價政策，鼓勵城鄉居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖或做飯。”

6月24日，國家發改委在回復該網民留言時表示：“長期以來我國試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低于供電成本，是因為工商用戶承擔了相應的交叉補貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業電價偏高。按照進一步深化電價市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關系和資源稀缺程度的居民電價機制。”

國家發改委的這番表態，立即引發了大眾對電價上漲的擔憂。部分網友表示，當前的電費已經不低了。雖然電價相比成本比較低，但對于老百姓挺高了。另外，還有部門網友調侃道：“好不容易可以放開吃豬肉，空調又不敢放肆開了。”

那么，中國的電價到底高不高？

（www.hxny.com）研究發現，從全球橫向對比看，我國無論是居民電價，還是工業用電均處于較低水平。數據顯示，2019年中國銷售電價平均值為0.611元/千瓦時，居民電價平均值為0.542元/千瓦，工業電價平均值為0.635元/千瓦。與同期美國電價的平均值相比，中國除工業電價平均值高于美國外，銷售電價與居民電價均低于美國。

從數字上，中國電價確實較低。那么，這是否意味著居民電價就該上漲呢？

從定價機制上看，美國的電價更貼近市場。2019年美國工業電價的平均值為0.472元/千瓦，居民電價平均值為0.901元/千瓦。顯而易見，美國工業部門是作為用電大戶享受了低廉電價。相比之下，事關萬千家庭的居民電價，則因為缺少議價能力而價格較高。

與美國電力市場定價不同，中國的電價更注重保民生，讓利于民。長期以來國內工商業用戶承擔了相應的交叉補貼，而居民電價不僅大幅低于供電成本，也遠低于OCED國家和新興工業化國家的居民電價。換句話說，中國的電價形成有其歷史原因和宏觀、民生考量，是有一定中國特色的電價。

從數次電價調整來看，國家主管部門始終都保持了居民用電價的穩定。2011年11月，國家發改委決定上調銷售電價和上網電價，彼時的調整范圍并不涉及居民電價。2012年3月，國家發改委宣布推行居民階梯電價，依然明確了80%居民電價保持穩定的要求。不難發現，保持居民電價穩定始終是國家發改委電價機制調整的前提。

由此看來，大家完全不必擔心國家發改委調整電價機制后會引發居民電價普漲。發改委所說的還原電力商品屬性，也并不意味著就此打開了居民電價上漲的通道。

事實上，還原電力商品屬性的手段很多，比如階梯電價、峰谷電價，比如電力市場化交易、大用戶直購電改革等，還比如鼓勵使用清潔電力等，在一些地方，風電、光伏電價已經開始低于煤電了。從這個角度來看，還原電力商品屬性不僅不等于要漲電價，未來甚至有可能帶來降電價，大家可以吃下一顆“定心丸”，靜待政策出臺的那一天。