從“十四五”現(xiàn)代能源體系建設頂層設計到新型儲能、氫能等專項規(guī)劃，再到2022年能源工作指導意見，過去九天時間里，多項政策連發(fā)勾勒出能源綠色低碳轉型的路線圖，新能源發(fā)展獲力挺。

《經(jīng)濟參考報》記者采訪調研了解到，作為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，總規(guī)模達4.5億千瓦的大型風電光伏基地項目正在加快推進，這為相關行業(yè)帶來明顯增量。在利好加速釋放下，眾多企業(yè)積極布局。業(yè)內人士建議完善相關配套政策，盡快推動大型風光基地項目投產(chǎn)見效。

央地政策連發(fā)力挺新能源

非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時左右，光伏發(fā)電和風電的發(fā)電量占全社會用電量的比重達到12.2%左右……3月29日，國家能源局披露了2022年加快能源綠色低碳轉型的具體目標。

這份名為《2022年能源工作指導意見》的文件提出，大力發(fā)展風電光伏，其中包括加大力度規(guī)劃建設以大型風光基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。同時，有序推進水電核電重大工程建設，水電裝機達到4.1億千瓦。此外，積極發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)新模式，例如因地制宜開展可再生能源制氫示范，探索氫能技術發(fā)展路線和商業(yè)化應用路徑。

力挺新能源發(fā)展的思路將貫穿整個“十四五”。3月22日發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確促進新能源占比逐漸提高，到2025年，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右。3月24日，首個氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃確定了可再生能源制氫是主要發(fā)展方向，到2025年，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年。

適應新能源大規(guī)模發(fā)展的需要，儲存能力建設也要加快跟上。根據(jù)3月21日亮相的《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，到2025年，新型儲能將由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件。

不少地方也提出大力發(fā)展新能源的目標。據(jù)寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委介紹，“十四五”期間，寧夏將大力推進光伏、風電開發(fā)，實現(xiàn)新能源發(fā)電裝機“倍增”，到2025年新能源裝機規(guī)模達到5000萬千瓦。山東省也規(guī)劃，到2025年年底可再生能源發(fā)電裝機容量較2020年基本翻一番。內蒙古提出，到2030年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。

風光大基地建設提速

作為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設的4.5億千瓦大型風電光伏基地項目正在加快推進，規(guī)模為歷史上最大。

陽春三月，毛烏素沙地西緣的寧夏寧東能源化工基地，一塊占地6萬畝的采煤沉陷區(qū)上，工人們正在架設一排排藍色的板子。這個國家能源集團寧夏電力公司200萬千瓦的光伏項目，是我國開工建設的首批大型風光基地項目，計劃年底前完成一半投產(chǎn)任務。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委介紹，“十四五”期間將整合沿黃地區(qū)和中部干旱帶土地資源，推動沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)大型集中式光伏開發(fā)，規(guī)劃建設一批百萬千瓦級光伏基地。

而在庫布其沙漠，新能源發(fā)電與生態(tài)環(huán)境治理相結合的故事也在上演，全國單體規(guī)模最大的光伏治沙基地項目——蒙西庫布其200萬千瓦光伏治沙項目落戶于此。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，甘肅、青海、云南、內蒙古等多地的第一批大型風電光伏基地建設正在有序推進中。來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，我國第一批9705萬千瓦風光大基地項目已開工約7500萬千瓦，其余項目將在今年一季度開建。

與此同時，第二批大基地項目正在加快組織推進。相比第一批大基地建設項目涉及19個省份，第二批風光大基地規(guī)劃主要集中在三北地區(qū)，且更加關注消納、更多以外送為主，要求單體項目規(guī)模不小于100萬千瓦；堅持先進高效開發(fā)，鼓勵采用設備技術先進、發(fā)電效率高的風電機組和光伏組件；鼓勵建設集中式、共享式儲能，最大限度發(fā)揮儲能效益。

企業(yè)積極布局

業(yè)內人士認為，風光大基地項目建設的推進，將為新能源行業(yè)發(fā)展帶來明顯的增量。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，1-2月，國內光伏新增并網(wǎng)同比增長234%，達到10.86吉瓦，接近2021年上半年的新增量；風電新增裝機5.73吉瓦，同比增長61%。

中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華預計，在巨大國內光伏發(fā)電項目儲備量的推動下，2022年新增光伏裝機規(guī)模大約在75吉瓦-90吉瓦左右，有望迎來36%-64%的增長。

上海電力設計院有限公司新能源事業(yè)部資源工藝室主任助理殷仁豪認為，可以依托大型新能源基地開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)鏈，吸引光伏、風電、逆變器、儲能、氫能等新能源設備制造的優(yōu)質廠商投資產(chǎn)業(yè)項目。

隨之配套的特高壓輸電線路也將進入建設高峰期。國家電網(wǎng)公司預計，到2030年其跨區(qū)跨省輸電能力將由目前的2.4億千瓦提高到3.7億千瓦。

新能源政策利好加速釋放下，企業(yè)正在火熱布局。光伏行業(yè)各個產(chǎn)業(yè)鏈近期加速擴產(chǎn)，不少跨界者也紛紛入局嘗試轉型，涵蓋水電、燃氣、石化、汽車、水泥、紙業(yè)、造船等領域。28日舉行的中國石化2021年年度業(yè)績發(fā)布會信息顯示，這家傳統(tǒng)油氣企業(yè)將加快發(fā)展以氫能為核心的新能源業(yè)務。海螺水泥日前發(fā)布新能源業(yè)務投資計劃，擬斥資50億元，用于發(fā)展光伏電站、儲能項目，實現(xiàn)下屬工廠光伏發(fā)電全覆蓋。

《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，西部地區(qū)清潔能源資源優(yōu)勢明顯，企業(yè)投建意愿強烈，但項目建設中還存在著諸多困難。受訪人士建議科學測算消納能力，加大清潔電力外送力度。同時，加快調節(jié)資源建設，解決季節(jié)性、時段性供需矛盾問題。此外，落實加強跨省跨區(qū)電力市場機制建設。

華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海表示，在加快外送通道建設的同時，要進一步提高送端的調峰能力，緩解受端壓力，加快電力輔助服務市場建設，完善電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務交易有機銜接機制，通過市場化方式促進電力綠色低碳發(fā)展。