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全文約26004分鐘。

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【天然氣之夜】氫能源替代石油能源的加氫站技術與相關產品研究（第103期）

編者按：2019年1月25日，湖南省發改委公布了《關于將居民燃氣庭院管網和室內管道安裝費更名為居民燃氣工程安裝費及有關事項的通知（湘發改價商〔2019〕45號）》，明確“居民燃氣工程安裝費實行最高限價管理，省轄市不分新建住宅還是原有住宅新裝天然氣每戶不超過1800元”。

2019年5月5日，國家發改委下發了《國家發展改革委關于進一步清理規范政府定價經營服務性收費的通知》（發改價格〔2019〕798號）吊裝費是什么吊裝費是什么，在附件《地方政府定價的經營服務性收費范圍》中，第8項已列出“居民燃氣工程安裝費”，燃氣工程安裝費實行地方政府定價。

2019年6月13日，山西省發改委、住建廳、市場監管局聯合下發了《山西省發展和改革委員會山西省住房和城鄉建設廳 山西省市場監督管理局關于整頓規范城鎮燃氣工程安裝收費有關問題的通知》（晉發改商品發〔2019〕273號），就城鎮燃氣工程安裝費管理范圍、收費成本、收費標準、收費方式、市場體系、監督檢查和社會責任感提出了要求，其中在市場體系中提到，鼓勵具備燃氣工程安裝資質的企業包括城鎮燃氣企業跨區域開展工程安裝和改造業務，促進市場公平競爭。對于山西省的這次規范城鎮燃氣工程安裝收費，您怎么看？對于我們燃氣行業又會有什么影響？

本周四（2019年6月27日）晚8點，天然氣行業微信群和江蘇科信燃氣設備有限公司共同開展了第108期“天然氣之夜”空中論壇，一起聊了聊“從山西規范燃氣安裝費看行業影響”

本期主持：徐士林 記 錄 人：郎廣興

目前從各地網友反映的燃氣安裝費價格來看，，一般收費標準從高到低是農村—鄉鎮—縣城—城市，城市的管網相對好于縣城。距離城區越偏遠，也就距離主管網越遠，成本越高、收費也越高，經濟水平越差地區承擔了較高的安裝成本。以下是網友反映的各地燃氣安裝費價格，僅供參考：

地域

價格

湖北

城市

2340元/戶

煙臺

縣城

2720元/戶

四川

農村

不高于6200元/戶

合肥

城市

2800元/戶

成都

城市

非高層3000-3200元/戶；高層3550—3750元/戶

南寧

城市

2800元/戶

《山西省發展和改革委員會 山西省住房和城鄉建設廳 山西省市場監督管理局關于整頓規范城鎮燃氣工程安裝收費有關問題的通知》（以下簡稱”山西政策“）。首先我們來看山西政策的出臺背景是在國家發展改革委員會印發《關于加強配氣價格監管的指導意見》的通知（發改價格【2017】1171號），國務院常務會議減稅降費，三部委在長沙開的全國規范城鎮燃氣安裝工程會議之后，應該說從本次山西政策來看，政府想降價的決心很大，手段也比較強硬。文件中總結了目前居民安裝費存在兩大問題： 1、工程安裝市場競爭不充分； 2、收費偏高。下面匯集了部分網友的意見，對山西政策進行簡單的解讀：

1、定范圍。不能亂定收費范圍，收費范圍嚴格限于紅線范圍內。只能收取材料費和相關的設計施工服務費二手吊車，紅線范圍內屬于用戶專有產權和共有產權的都可以收。各地此前收取的包括以初裝費、配套費為名恐怕將壽命不長了。據網友反映，不少地方之所以安裝費很高，就包括了紅線范圍之外的市政設施的分攤費。

2、摸成本。降價是大勢所趨吊車，至少不能漲價。據近期各地動態，發改物價部門都在進行燃氣工程安裝成本的調查，有的地方有文件通知，有的地方召開會議，有的地方電話或當面溝通，一個基本要求是不能漲價。山西省要求各地價格要維持在2018年實際收費水平，不得漲價。高的要降下來，不得超過3000元每戶。此前，發改委、住建部、市場監管局、關于規范燃氣工程安裝費的征求意見稿提出成本利潤率10%，各地反映過于激烈，基本沒有實行的可能。那么通過本次摸底后，從湖南的1800到山西的3000，可以看出國家能夠接受的范圍。超過的怕是有麻煩，能調整的盡量調整。

3、降費用。近兩年，反壟斷力度加大，要求市場化的呼聲日益高漲，未來需要合規收費。城燃企業一直以居民氣價倒掛跟政府談工程安裝費和非居氣價。作為施工主體，希望安裝價格放開，因為可以漲價；作為政府和用戶，希望多主體施工，放開安裝市場，希望可以降價。

4、定方式。目前，居民燃氣工程安裝費有三種模式，政府定價、政府指導價、市場調節價。下一步將以前兩種為主。政府依然會干預。近兩年已有不少省份出臺了文件。都是根據國家發改委要求，主要是兩個內容：一是價格放開，政府不定價；二是安裝市場放開。但是效果不明顯，尤其是安裝市場化不明顯。因此才有了這個文件，《國家發展改革委關于進一步清理規范政府定價經營服務型收費的通知》（發改價格【2019】798號），下一步再把水電氣價格管起來。這個《通知》附件“地方政府定價的經營服務性收費范圍”中，”居民燃氣工程安裝費“也明確在列。這說明燃氣安裝市場競爭不充分、仍具有壟斷性，因此實行政府定價管理。但是，實行政府定價管理并不代表政府有隨意定價的權力，本《通知》也提出了相關要求，包括規范定價主體和收費標準制定方法、嚴格履行政府定價程序、健全管理制度體系等。

5、促競爭。城燃企業應積極探索燃氣新技術、新材料、新工藝的使用，將該部分成本爭取列入安裝定價范圍，通過這些維持合理利潤率，最大努力的減少后期運營維護成本，政府應積極提倡鼓勵和支持，因為這是降低未來居民燃氣使用價格的重要手段。

6、重監管。城燃不用太擔心政府干預過多而導致降價，至少3000以下的相對安全。收費過高的、偏高的、暴利行為的可能是重點查處對象。對于城市公用事業的燃氣服務價格，當然包含相對具有市場支配地位的安裝費，如果利潤高于50%應屬于價格偏高，應引起高度注意，未來被查處的風險極大。

7、講政治。這一點是所有燃氣企業從現在要高度重視的問題。城燃公司必須增強社會責任感，提高政治站位，樹立大局的意識。

本次討論難免有不充分之處，亦有難題尚無十全方案，歡迎網友們留言各抒己見，與我們一同推動天然氣事業健康發展。