中鐵二局上海公司導讀 現實中，形式主義增加基層工作負擔，擠占實實在在為群眾辦事的時間和精力。如文件多、會議多、檢查多，過度留痕等，使基層干部疲于應付，無法將精力集中在實際工作上。切實為基層減負，需要各級黨委和政府精簡文件、會議，優化考核評價體系，減少不必要的督查檢查，讓基層干部從繁瑣的形式主義中解脫出來有更多時間和精力服務群眾、推動工作落實，提高基層工作效率和質量。 1.問:精簡會議是不是意味著一些必要的工作交流會議也不能開了? 答:當然不是。基層減負所針對的會議精簡，關鍵在于剔除那些內容空洞無物、充斥形式主義且對工作推進毫無實質意義，可開可不開的會議。必要的工作交流會議，對于工作的順利開展起著至關重要的作用。比如，涉及地區重大發展規劃的研討會議，參會人員涵蓋了來自不同領域的專業人士、基層工作者以及相關部門領導。在會議中，大家能夠各抒己見，將各自在實際工作中積累的經驗、發現的問題以及對未來發展趨勢的判斷充分交流。通過深人的討論，能夠為規劃制訂提供更全面、更具前瞻性的思路，有效避免規劃與實際脫節，對地區的長遠發展有著不可替代的價值，這類會議顯然不在精簡范圍之列。不僅如此，一些針對突發公共事件應急處置方案的研討會議，不同部門可以明確各自職責、協調工作流程，從而在面對突發事件時能夠迅速響應、高效協作，保障人民群眾生命財產安全。所以，在精簡會議的過程中，要精準區分，保留并重視這類必要會議，同時通過優化會議組織流程、明確會議主題與目標、嚴格控制會議時長等方式，切實提升會議質量，讓會議真正成為解決實際問題、提高工作效率的有效平臺。 2.問:減少文件數量會不會導致政策傳達不到位? 答:減少文件數量的目的并非忽視重要政策傳達，而是要堅決杜絕大量無實質內容、機械照抄照搬上級文件的現象泛濫。在基層減負工作推進過程中，對文件的要求有了新的轉變。文件內容必須簡潔明了，能夠迅速抓住重點，具有極強的針對性和可操作性。對于重要政策的傳達，會采用更為多元且高效、精準的方式。例如，在傳達鄉村振興相關政策時，可以發布結合實際案例的解讀文件，詳細闡述政策在不同農村地區實際應用的成功案例，以及可能遇到的問題和解決辦法，讓基層干部能夠直觀地理解政策如何落地實施;還可以借助線上視頻會議解讀，由政策制定者或相關領域專家直接與基層干部進行交流，現場解答疑問，確保基層干部準確把握政策核心要義。 3.問:在精簡會議和文件后，如何確保工作信息的有效傳遞和溝通? 答:可以充分借助現代信息技術手段，搭建統一的工作信息平臺。將重要政策文件、工作通知、會議精神等集中發布在該平臺上，基層干部可以根據自身需求，隨時隨地登錄平臺查閱相關信息，打破時間和空間限制，提高信息獲取的便捷性同時，要加強線上視頻會議、即時通信工具的規范使用。對于一些緊急事項或需要及時溝通的工作，通過視頻會議進行交流，參會人員可以實時互動，迅速解決問題，提高溝通效率。 4.問:在落實基層減負政策時，怎樣精準識別真正的必要工作任務和形式主義的額外負擔? 答:真正的必要工作任務緊密圍繞基層實際展開，目的是切實解決群眾面臨的實際問題，推動地方經濟社會持續發展。例如，在基層民生保障工作方面，低保審核工作至關重要。黨員干部需要深人申請家庭，詳細核實其收入狀況、財產情況確保符合條件的困難家庭能夠及時享受到低保救助，保障其基本生活。危房改造排查工作同樣直接關系群眾的生命財產安全，通過對農村老舊房屋進行逐一排查，鑒定房屋安全等級，對存在安全隱患的危房及時進行改造，讓群眾住得安心。這些工作雖然繁瑣，但實實在在地改善了群眾生活，是基層工作的重要內容。 形式主義的額外負擔則是脫離基層實際工作需要，往往是為了應付上級檢查而產生的無意義工作。例如，部分上級部門頻繁要求基層填寫大量重復的表格，這些表格內容相似，且很多信息基層已經上報過，但因不同部門之間缺乏信息共享和溝通協調，導致基層干部不得不反復填寫。還有制作復雜繁瑣但無實際用途的臺賬，臺賬內容多為形式上的文字堆砌，對解決實際問題毫無幫助，卻耗費了基層干部大量的時間和精力。黨員干部要深刻領會黨中央關于精簡文件會議、減少不必要檢查考核的要求，以工作的實際效果和對群眾的價值為判斷標準，堅決剔除形式主義的額外負擔，將有限的精力集中投入到真正重要的工作中，切實為基層減負，提升基層工作效率和服務質量。 5.問:責任層層下移不對，上級部門在工作中應承擔怎樣的責任? 答:上級部門在工作推進過程中肩負著多重重要責任。首先是統籌協調，要從宏觀層面規劃工作方向，協調各部門之間的工作關系，避免出現部門之間各自為政、工作重復或銜接不暢的情況。其次是政策支持，負責制定科學合理的整治政策，為工作開展提供政策依據和保障。再次是技術指導，為基層提供專業的技術培訓和技術支持，提升基層工作能力。最后是監督管理，監督整治工作的整體推進情況，及時發現問題并督促整改。通過定期檢查、隨機抽查等方式，確保工作按計劃進行，取得實效，而不是將主要責任簡單歸咎于基層。要與基層共同承擔責任，形成上下聯動、協同推進的工作合力。 6.問:問責泛化簡單化不好，在工作出現問題時該如何精準問責? 答:當工作出現問題時，必須進行全面、深人的調查分析。首先要明確問題產生的原因，是由于客觀環境變化，如市場突發變化導致項目失敗，還是主觀因素，如干部在項目實施中存在違規操作、不作為等行為。其次要確定責任主體，判斷是個別干部的責任，還是整個團隊或部門的責任。最后要界定責任程度，是主要責任還是次要責任。對于因主觀故意、嚴重失職導致的問題，必須嚴肅問責，起到警示作用。通過精準問責方式，既能激勵干部擔當作為，鼓勵干部勇于創新、積極探索，又能確保問責的公正性和合理性，維護干部隊伍的積極性和穩定性。 7.問:“指尖上的形式主義”要整治，政務應用程序和工作群是不是都要取消? 答:并非要將政務應用程序和工作群全部取消。政務應用程序和工作群在信息傳遞、工作溝通等方面有著不可忽視的積極作用。但目前存在的問題是部分政務應用程序和工作群功能重復、使用效率低下，甚至過度要求回復點贊等，由此滋生了新的形式主義。對于功能實用、能切實提高工作效率的政務應用程序和工作群，應進行優化整合。例如，可以將這些政務應用程序整合為一個綜合性平臺，實現數據共享，基層干部只需在一個平臺上錄入一次信息，即可滿足多個部門需求，大大減少重復操作。同時，要規范工作群管理，明確信息發布要求禁止發布無關信息，禁止無意義的“收到回復”或“點贊回復”等，避免工作群淪為“閑聊群”。 8.問:在基層減負過程中，如何平衡工作創新與減輕負擔的關系? 答:工作創新與減輕負擔并非相互矛盾，而是相輔相成的關系。減負旨在讓基層干部從繁瑣的形式主義工作中解脫出來，從而擁有更多的時間和精力投入到真正有價值的工作創新當中。創新應當緊密圍繞解決實際問題、提升工作效能展開，而不是為了創新而創新。例如，利用數字化技術創新基層治理模式，通過建立統一的基層治理信息平臺，打破部門之間的數據壁壘，實現數據共享，讓數據多跑路、人員少跑腿。基層干部在開展工作時，無須再像以往那樣在多個部門之間來回奔波獲取數據，減少了重復錄入數據的工作，大大減輕了工作負擔。同時，通過該平臺，能夠實現對基層事務的實時監控和分析，如通過大數據分析居民的需求分布，精準調配公共服務資源，提升治理效率。這種創新既符合基層減負的要求，又切實提升了工作質量和效率，是值得鼓勵和大力推廣的。 9.問:如何建立合理的借調人員考核機制? 答:應構建借調單位與原單位共同參與、協同合作的考核機制。借調單位由于直接管理借調人員的日常工作，應負責考核借調人員在借調期間的工作表現。比如，工作態度方面，是否積極主動、工作任務完成的質量和效率如何、是否具備團隊協作精神等;工作業績方面，完成了哪些重要項目、取得了哪些突出成果等。原單位則從更宏觀的角度關注借調人員的政治表現，是否堅定政治立場、嚴守政治紀律;工作作風方面，是否保持廉潔自律、工作是否扎實認真;等等。同時，雙方應建立定期溝通機制，例如，借調單位定期向原單位反饋借調人員的工作任務完成情況、工作態度等詳細信息;原單位在年度考核時，將借調單位的反饋全面納入考核范圍，綜合考慮借調人員在借調期間和原單位工作期間的整體表現，共同確定借調人員的考核結果。通過這種方式，既能保障借調人員的權益，讓他們在借調期間的工作得到公正評價，又能促進其積極工作，激勵更多基層干部在借調工作中發揮自身優勢，提升工作能力。 10.問:上級單位遇到重要任務時，應如何規范借調干部? 答:當遇到重要任務，上級單位確實需要從基層調配人員時，必須嚴格遵循規定程序進行借調。首先，要提前與基層單位進行充分且深入地溝通。詳細說明借調的必要性，比如因重大項目建設，該項目關乎地區經濟發展全局，需要基層專業技術人員的專業知識和實踐經驗來保障項目順利推進;明確借調的時間周期，告知基層單位預計借調時長，以便基層單位合理安排工作;闡述借調人員承擔的工作任務，讓基層單位清楚人員借調后的工作方向。同時，在借調期間，要全方位保障借調人員權益。借調結束后，要及時安排借調人員返回原單位，并確保其原崗位工作銜接順暢。 11.問:如何準確界定基層的職責范圍，避免出現職責不清的情況? 答:在規范基層權責過程中，可以通過制定詳細、全面的基層職責清單來實現。制定基層職責清單，上級部門應緊密結合法律法規，確保基層職責的界定有法可依;充分考慮地方實際情況，不同地區的經濟發展水平、社會結構等存在差異，基層職責也應有所不同;兼顧基層工作特點，如基層工作直接面向群眾，工作內容繁雜瑣碎等。通過明確每個崗位的工作內容、權力邊界和責任范圍，避免與上級部門或其他單位職責交叉、模糊。同時，建立職責動態調整機制，隨著政策變化和工作實際需求，及時對職責清單進行更新。 12.問:在基層減負過程中，如何防止出現新的形式主義，比如以減負之名行不作為之實? 答:為防止在基層減負過程中滋生新的形式主義，需要建立全方位的監督和評估機制。一方面，加強內部監督，上級部門要定期對基層減負工作進行檢查，不僅要檢查會議、文件數量是否減少，更要關注工作質量和效率是否提升。例如，查看基層在落實政策過程中，是否真正解決了實際問題，群眾滿意度是否提高。另一方面，引入外部監督，鼓勵群眾參與監督暢通舉報渠道，對于發現的以減負為名不作為的行為進行曝光和嚴肅處理。同時，建立科學的評價體系，對基層工作進行全面、客觀的評價，將工作成效、群眾反饋等納入評價指標，激勵基層干部積極作為，避免新形式主義的出現。 審核丨陳思均編輯丨岳鵬宇來源丨中國方正出版社 主辦丨公司辦公室點擊名片·關注我們