第十三屆全國人民代表大會第二次會議于2019年3月5日9時在人民大會堂開幕，本次會議共有2948位代表出席，其中能源電力行業有140余位。

我們來梳理一下本次兩會期間能源電力行業代表就如何推動能源改革與發展等問題的觀點意見精選：

一、代表委員觀點及建議

凌文——國家能源集團，全國政協委員、總經理

中國的主體能源還是煤炭，煤炭作為主體能源的地位不會改變，要做好煤炭這個大文章，同時把新的增量放在新能源、可再生能源，讓新的（能源）更干凈、老的（能源）更清潔。

潘敬東——國網河北省電力有限公司，全國人大代表、黨委書記、董事長

目前，河北省經濟社會高質量發展與電力供應不足矛盾較為突出，急需提高外受電能力，加快推動外電入冀，對于保障河北能源安全、優化能源結構、促進大氣污染治理、服務雄安新區建設、推進全省高質量發展意義重大。

李征——國網冀北唐山供電公司變電運維室，全國人大代表、副主任

遞交的建議——《關于建立各級職工創新成果孵化基地推動職工創新成果轉化、推廣應用的建議》《關于“煤改電”相關問題的建議》《關于加快農網發展，服務鄉村振興和脫貧攻堅的建議》

劉宏新——國網山西省電力公司，全國人大代表、黨委書記、董事長

培育壯大新動能要著力推動供給側結構性改革，在能源供給側全力服務新能源并網，穩步擴大綠色電力消納；在能源消費側擴大電能替代深度和廣度，特別是在鄉村振興中，加快農村電網發展、推進鄉村電氣化，促進能源消費更加清潔綠色。深化要素市場化配置改革，加快電力市場化建設，完善市場機制與政策體系。要大力推進科技創新，發展新能源汽車制造等新產業，抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢，建設全球能源互聯網，實現綠色低碳發展。加強高端人才的引進和既有人才的培養支持力度，更加注重本土人才的培養。

祁春風——國網冀北承德供電公司運檢部變電運維室，全國人大代表、主管

祁春風帶來的建議是《關于加快建設抽水蓄能電站，服務新能源發展的建議》。他提出，要加快啟動西部地區抽水蓄能電站布局選址并加強站址保護，推動“東西并重”發展抽水蓄能，提升西部地區電網調節能力，保障西部地區清潔能源大開發。

劉漢元——通威集團，全國人大代表、董事局主席

當前加快推進新一輪能源革命，控制全球氣候變暖、破解霧霾之困已迫在眉睫。在他看來，實踐中我國可再生能源產業的發展遠遠走在了規劃前面。因此，及時調整并制定更具前瞻性的可再生能源發展目標，無論是從積極引導產業健康發展的角度，還是加快推動我國能源革命，實現綠色可持續發展都具有十分緊迫且重要的意義。

李書福——吉利控股集團，全國人大代表、董事長

李書福建議明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位；加強甲醇汽車的準入及運行管理；鼓勵對甲醇燃料、甲醇汽車技術的持續創新，建議通過增列國家重大科技專項的方式支持多種清潔能源技術的開發和應用等。

李煒——河南神火集團有限公司，全國人大代表、黨組書記、董事長

希望國家能夠以國家專業煤炭研究機構為主體，聯合全國范圍內的煤炭裝備制造研發機構，組建強有力的研發體系，盡快推動實現煤炭清潔化、智能化開采和利用，加快智慧礦山建設。這樣既能夠減少社會企業無序開發帶來的浪費，也有利于加快實現煤炭采掘業的轉型升級，實現綠色開采和清潔利用。

張明森——北京化工研究院，全國政協委員、原副總工程師

建議國家從財稅等方面對地下儲氣庫建設予以支持，加快地下儲氣庫建設，保障我國能源供應安全。

安徽代表團

關于煤炭清潔高效利用項目等新增煤炭消費量不計入安徽煤炭消費考核總量的建議。我省20萬千瓦以上煤電機組61臺、總裝機3175萬千瓦全部實現超低排放，達到燃氣機組排放標準;“皖電東送”20臺機組總裝機1354萬千瓦，去年向蘇浙滬輸出清潔電量710.6億千瓦時，對受電地區控制煤炭消費總量和大氣污染防治作出了積極貢獻。希望國家將這些機組的煤炭消費量從我省煤炭消費考核總量中予以扣除。

王明彈——國核工程有限公司，全國政協委員、總經理

我國發展核電，一定要堅持走對外合作的道路。王明彈說，核電的特性是很難關起門來自己做。“國外的幾起核電事故我們為什么那么關心，因為這是核電的特性。”王明彈說，對于下一步第四代核電，要保持穩定的投入，也要保證對外開放和合作，堅定地走下去。尤其是在新的國內外形勢下，更要有信心。“我們落后的時候學習人家，當我們有方面領先的時候華能電力河南新能源，也要共享。

二、代表委員采訪報道觀點及建議

馬永生——中國石化，全國政協委員、中國工程院院士、副總經理

中國石化已經在布局氫能產業，對氫燃料電池也做了相關的研究。

舒印彪——中國華能集團有限公司，全國政協委員，黨組書記、董事長

面對全球能源轉型大勢，華能集團把調整結構、優化布局作為推動高質量發展的戰略性任務，要“在清潔能源領域走在前列，爭當能源轉型和推動清潔發展的排頭兵。華能今年將繼續加大新能源投資力度，在“三北”地區布局風光煤電一體化大型清潔能源基地，協調推進發輸用各端工作；在受端市場即東部電力負荷區，將推進分布式能源建設，同時積極謀劃開發海上風電項目。今年，對于華能在核電的發展作何期待？舒印彪回應表示，我們還儲備了一批站址，積極同其他央企聯合建設核電站。目前，已經有三家央企取得核電建設牌照，希望華能也可以盡快取得牌照。

萬鋼——中國原子能科學研究院，全國政協委員、黨委書記

國家能源發展上要有更多新能源，包括清潔能源，從我們的角度還是希望能夠大力發展核能，去年核電批復了幾個機組華能電力河南新能源，但遠遠不夠，所以，還是希望按照國家制定的計劃大力發展核電，使國家能源結構有比較好的配置。

武鋼——新疆金風科技股份有限公司，全國政協委員、董事長

我們從可再生能源這個領域，要從自身做起，要控制好發展節奏，不能大起大落，因為可再生能源領域發展的背后是裝備制造業，要持續穩步發展。第二吊車，自身要加強技術創新、管理創新。第三，一定要處理好和化石能源的關系，實際上，這是一對共同體，在能源轉型過程中，離開化石能源，可再生能源發展將會遇到一些困難，所以，它是逐步縮量的一個過程。關于改革，首先，在售電方面要市場化，加大綠電銷售。

寧啟水——陜西省山陽縣南寬坪鎮安家門村寬坪供電所電工，全國人大代表、村黨支部書記兼電工

寧啟水建議，加大中央財政對貧困地區農網建設支持，適當提高農網還貸資金征收標準，或通過調整銷售電價方式，疏導農網還貸電價缺口，有效解決農村電網快速發展和運行維護、普遍服務等資金問題，嘗試農村電力普遍服務長效機制，建立促進農村電力持續發展的政策機制，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持，電網企業作為主要實施主體，依法實施做好電力普遍服務。

曹仁賢——陽光電源股份有限公司，全國人大代表、董事長

我們比以往任何時候都更接近可再生能源平價上網時代，需要全社會凝聚共識，堅定清潔能源替代化石能源的信心，加快能源轉型步伐，進一步降低光伏發電“非技術成本”，盡早解決補貼拖欠等遺留問題。新能源企業要將發展重點從簡單的擴大規模轉到降本、提質、增效上來，堅持以低成本創新推進多能互補和協同。

吳永利——阜陽經濟技術開發區，全國人大代表、總工程師

近幾年來，隨著各級政府對環保事業、民生事業的重視，秸稈禁燒成為各地的重點工作，政府投入了大量的人力物力財力。禁燒工作卓有成效，很多地區的空氣質量也得到了進一步改善。但要從根本上解決秸稈問題，吳永利代表認為，還是要從秸稈的轉化利用上著手，通過生物質能的轉化，將秸稈轉化轉化氫氣、天然氣、電力、熱能和生物炭基肥等高價值產品，變廢為寶，實現可持續發展。

王壽君——中國核學會，全國政協常委、理事長

"雖在建核電規模依然保持世界第一，但已經三年沒有新機組批復。王壽君對此并不擔心，他認為國家肯定會批復新的機組。輿論現在對核技術有些“談核色變”，實際上，核技術應用在生活中、醫療、農業、材料等多方面都發揮了重要作用，因此，今年的提案將聚焦核技術應用，近日還會進一步細化提案，提高提案質量。一個核電站建設和運營所需的材料非常多，從高端智能化到一般的閥門、管道、水泥等，能帶動整個產業鏈的發展。"

劉漢元——通威集團，全國人大代表、董事局主席

平價上網，也許就在明天，也就可能在今天。面對近在眼前的平價上網時代，我建議吊車出租，稅務部門應進一步簡化可再生能源稅費結構，參照小型水電，將光伏發電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍，降低企業稅財務費用支出。同時，實現企業利息成本進項稅可抵扣，并將光伏發電企業納入增值稅期末留抵稅額退還范圍，助力光伏企業“輕裝上陣”迎戰市場競爭，進而推動行業平價上網步伐繼續加快。

寧啟水——國網陜西省電力公司山陽縣供電分公司寬坪供電所，全國人大代表、員工

陜西是能源大省，不僅擁有豐富的傳統能源，而且具有良好的風、光等清潔能源開發條件。但是電網新能源接納能力與開發建設需求有較大差距，已成為制約陜西能源低碳轉型、綠色發展的短板。同時，農網建設還應加大力度，著力做好以電代煤、以電代柴工作。

方敏——寧夏電投銀川熱電有限公司，全國人大代表、熱控專責工程師

今年我主要關注電力職工職業健康與新能源補貼問題。職業健康關系著勞動者的健康，關系著勞動者家庭的幸福安康，也是社會文明進步和全面建成小康社會的重要內容。在低溫環境下工作，用人單位應該為勞動者創造安全、衛生、舒適的勞動工作條件，并提供相應的低溫津貼，這既是對勞動者關愛的表現，也是勞動者應有的合法權益。

許啟金——國網安徽省電力公司宿州供電公司輸電運檢室帶電作業班，全國政協委員、全國政協委員

我今年的提案是《著力打造高技能人才培養高地助力國家高質量創新發展》。高技能人才是人力資源中能力和素質較高的勞動者。隨著我國產業升級，“中國智造”處于快速發展階段，在提升企業自主創新能力、建設創新型國家中高技能人才發揮著至關重要的作用。

劉加軍——中國能建中能裝備北京設備公司，全國人大代表、職工

國有企業的高質量發展需要高技能人才，需要老中青三代技能工人共同打造，今年，我會繼續關注高技能工人培養的問題，建議國家厚植“大國工匠”土壤，繼續加大職業技術學校的投入力度，開展多方面有針對性的技能培訓，培養更多的青年專業技術后備人才，希望國家出臺相關的政策支持。

王宜林——中國石油天然氣集團有限公司，全國政協委員、經濟委員會副主任，黨組書記、董事長

王宜林表示，中國石油將堅持改革創新，加大礦權內部流轉力度，促進上下游、甲乙方緊密銜接、協同運作。“按照市場化原則對礦權進行有序流轉，有利于礦產資源的有序利用，這是符合市場經濟發展趨勢的。經過第一階段的試點，我們認為對礦產資源勘探有促進作用。下一階段，一是要促進礦權流動，動起來才能對獲得礦權單位形成倒逼壓力，有利于礦權的勘探開發。二是流轉起來后，要按照市場化原則，讓有能力的公司獲得礦產權，盡快使礦產資源得到轉化、開發，造福人民。”

（來源：微信公眾號 " 中生燃料 " ID：zsranliao）