8月20日，中國(guó)華能集團(tuán)新能源有限公司通遼風(fēng)電有限公司在開(kāi)魯建華后續(xù)200MW風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生人身傷亡事故，造成1人死亡。

在106號(hào)風(fēng)機(jī)機(jī)房吊裝過(guò)程中，中國(guó)電力大型設(shè)備工程安裝有限公司施工單位操作人員在拉電纜時(shí)不慎觸到CH9號(hào)35kV集流線導(dǎo)線風(fēng)繩，導(dǎo)致 1 名操作員觸電。.

一、基本信息

內(nèi)蒙古一期風(fēng)電場(chǎng)一期100MW裝機(jī)于2010年投產(chǎn)，80臺(tái)2.5MW機(jī)組用于后續(xù)200MW項(xiàng)目。某大型設(shè)備安裝公司（以下簡(jiǎn)稱吊裝單位）承攬了40臺(tái)吊裝工程。截至2020年8月23日，共有17臺(tái)機(jī)組建成投運(yùn)發(fā)電。6套。起重單位將部分勞務(wù)分包給以王XX為首的長(zhǎng)援隊(duì)。工程監(jiān)理單位為山東省建設(shè)工程管理有限公司。

二、事故發(fā)生后

2020年8月15日，吊裝單位按照第一次吊裝T1、T2、T3、@，向監(jiān)理單位和施工單位提交了106#風(fēng)機(jī)吊裝專項(xiàng)施工技術(shù)方案。 >T4、T5 塔段，然后分機(jī)房，然后組裝葉輪，然后按照施工順序吊裝葉輪。規(guī)劃提出“需要布置35kV線路”。方案經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位項(xiàng)目部審核通過(guò)。8月17日，吊裝單位辦理了106#風(fēng)機(jī)吊裝工作票（工作負(fù)責(zé)人為王XX），經(jīng)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家、監(jiān)理單位、施工單位項(xiàng)目部簽字同意。在同一天，

8月18日07時(shí)，楊帶領(lǐng)夏等25人進(jìn)入106#風(fēng)機(jī)工位進(jìn)行風(fēng)機(jī)塔吊裝作業(yè)。吊裝監(jiān)理工程師蘭某某和建設(shè)單位項(xiàng)目部工作人員趙某某站在現(xiàn)場(chǎng)。11時(shí)45分，第三段塔吊吊裝完成后，因天氣和下雨等原因暫停吊裝工作，所有人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。

8月20日8時(shí)10分，天氣好轉(zhuǎn)。楊某再次帶領(lǐng)夏某等25人進(jìn)入106#風(fēng)機(jī)站繼續(xù)進(jìn)行4號(hào)塔、5號(hào)塔和機(jī)房吊裝工作，并通過(guò)電話單位和項(xiàng)目部通知了主管。上午吊車，吊裝監(jiān)理工程師蘭某某沒(méi)有趕到現(xiàn)場(chǎng)處理其他工作。建設(shè)單位項(xiàng)目部趙某某到場(chǎng)吊裝安全方案，10時(shí)30分左右離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行其他工作。

12時(shí)許吊車出租，楊某某電話通知趙某某，要求將106#風(fēng)機(jī)位旁的35kV線路拆線接地，然后再組裝葉輪。35kV集線（同塔雙回GH線）自2010年7月13日投運(yùn)以來(lái)一直正常帶電運(yùn)行，趙某某接到楊某某電話后立即通知風(fēng)電場(chǎng)處理停電. 風(fēng)電場(chǎng)12點(diǎn)5分開(kāi)始處理工票和運(yùn)行票吊裝安全方案，13點(diǎn)5分開(kāi)始運(yùn)行，13點(diǎn)35分完成停電運(yùn)行。

楊完電話后，繼續(xù)指揮起重工作。在開(kāi)始機(jī)房吊裝作業(yè)前，吊裝機(jī)組現(xiàn)??場(chǎng)風(fēng)繩操作工丁某某詢問(wèn)楊某某35kV集電線路是否帶電，楊某某回答不帶電。

12時(shí)11分，風(fēng)力發(fā)電機(jī)機(jī)艙吊裝時(shí)，吊裝單位寧某某、韓某某、王某福等3人正在拉動(dòng)機(jī)艙風(fēng)繩，風(fēng)繩上部從35kV集電線路C，導(dǎo)致寧某某、韓某某、王某某觸電倒地。楊某某撥打120，開(kāi)車送三人前往醫(yī)院。途中遇到了救護(hù)車，將寧某某轉(zhuǎn)移到救護(hù)車上。寧XX經(jīng)搶救不治身亡，另外兩人手部輕微燒傷。

三、事故原因分析

(一）直接原因

施工人員寧某某在拖曳風(fēng)繩時(shí)，風(fēng)繩與35kV集電線放電，致人觸電身亡。

(二）間接原因

1、 起重機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。起重機(jī)組《專項(xiàng)施工技術(shù)方案》明確要求，機(jī)位旁的35kV線路導(dǎo)體在起重時(shí)應(yīng)拆卸接地。該措施并未在現(xiàn)場(chǎng)操作期間實(shí)施。起重單位未按照《高風(fēng)險(xiǎn)分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的；吊裝作業(yè)負(fù)責(zé)人隨意更換，未履行申報(bào)手續(xù)，安全管理不嚴(yán)。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊某某也是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的專職安全員，但不具備任何安全管理資質(zhì)。作為106#風(fēng)機(jī)吊裝工作的負(fù)責(zé)人，只考慮接線是否影響葉輪的裝配，并不清楚接線是否帶電，現(xiàn)場(chǎng)的觸電風(fēng)險(xiǎn)也沒(méi)有正確識(shí)別。現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)薄弱，在不清楚施工環(huán)境時(shí)盲目操作。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不明，未能有效識(shí)別吊裝作業(yè)中可能發(fā)生的人身觸電風(fēng)險(xiǎn)。起重單位對(duì)施工人員的培訓(xùn)和安全宣講只是一種形式，安全宣講中沒(méi)有涉及防觸電的內(nèi)容。他只考慮接線是否影響葉輪的組裝，并不清楚接線是否帶電，也沒(méi)有正確識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)觸電風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)薄弱，在不清楚施工環(huán)境時(shí)盲目操作。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不明，未能有效識(shí)別吊裝作業(yè)中可能發(fā)生的人身觸電風(fēng)險(xiǎn)。起重單位對(duì)施工人員的培訓(xùn)和安全宣講只是一種形式，安全宣講中沒(méi)有涉及防觸電的內(nèi)容。他只考慮接線是否影響葉輪的組裝，并不清楚接線是否帶電，也沒(méi)有正確識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)觸電風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)薄弱，在不清楚施工環(huán)境時(shí)盲目操作。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不明，未能有效識(shí)別吊裝作業(yè)中可能發(fā)生的人身觸電風(fēng)險(xiǎn)。起重單位對(duì)施工人員的培訓(xùn)和安全宣講只是一種形式，安全宣講中沒(méi)有涉及防觸電的內(nèi)容。并且沒(méi)有正確識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)的觸電風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)薄弱，在不清楚施工環(huán)境時(shí)盲目操作。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不明，未能有效識(shí)別吊裝作業(yè)中可能發(fā)生的人身觸電風(fēng)險(xiǎn)。起重單位對(duì)施工人員的培訓(xùn)和安全宣講只是一種形式，安全宣講中沒(méi)有涉及防觸電的內(nèi)容。并且沒(méi)有正確識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)的觸電風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)薄弱，在不清楚施工環(huán)境時(shí)盲目操作。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不明，未能有效識(shí)別吊裝作業(yè)中可能發(fā)生的人身觸電風(fēng)險(xiǎn)。起重單位對(duì)施工人員的培訓(xùn)和安全宣講只是一種形式，安全宣講中沒(méi)有涉及防觸電的內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不明，未能有效識(shí)別吊裝作業(yè)中可能發(fā)生的人身觸電風(fēng)險(xiǎn)。起重單位對(duì)施工人員的培訓(xùn)和安全宣講只是一種形式，安全宣講中沒(méi)有涉及防觸電的內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不明，未能有效識(shí)別吊裝作業(yè)中可能發(fā)生的人身觸電風(fēng)險(xiǎn)。起重單位對(duì)施工人員的培訓(xùn)和安全宣講只是一種形式，安全宣講中沒(méi)有涉及防觸電的內(nèi)容。

2. 監(jiān)理單位缺乏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，監(jiān)理人員不足。監(jiān)理人員未能有效監(jiān)督《專項(xiàng)施工技術(shù)方案》相關(guān)安全措施落實(shí)情況的；吊裝監(jiān)理工程師專業(yè)能力不足，未能有效識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)觸電風(fēng)險(xiǎn)，未嚴(yán)格審核施工單位人員資質(zhì)；發(fā)生事故；當(dāng)時(shí)，監(jiān)事擅自離職，未能履行并肩職責(zé)。監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師人數(shù)不符合合同要求，

3.建設(shè)單位項(xiàng)目部安全監(jiān)管不力，存在“代管”現(xiàn)象。在現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，隱患排查、反違規(guī)落實(shí)不到位；施工單位未落實(shí)起重安全措施，人員無(wú)證上崗，隨意更換工作帶頭人。施工單位安全教育和安全生產(chǎn)不到位。對(duì)澄清等情況不予監(jiān)督；監(jiān)管單位履行職責(zé)缺乏控制，導(dǎo)致監(jiān)管單位未能妥善履行專業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

四、防范措施和建議

（一） 深入學(xué)習(xí)事故，落實(shí)預(yù)防措施。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，比較事故暴露的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)，深入分析管理原因，找出不足，推陳出新，采取切實(shí)有效的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。組織施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查、反違規(guī)等基礎(chǔ)工作；落實(shí)安全例會(huì)制度，定期開(kāi)展——現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，實(shí)施閉環(huán)整改；嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、規(guī)范和施工方案中的相關(guān)安全措施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)控制度。對(duì)于多組多站點(diǎn)作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)控制度，禁止任何現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人工作。在操作過(guò)程中，工作負(fù)責(zé)人必須對(duì)所有工作人員進(jìn)行全面監(jiān)護(hù)。

（四） 加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)。切實(shí)增強(qiáng)操作人員的安全質(zhì)量和安全意識(shí)，相互推敲，預(yù)防此類事故的發(fā)生。定期組織安全教育活動(dòng)，組織全體員工定期學(xué)習(xí)《電力安全工作規(guī)程》等，加強(qiáng)安全意識(shí)教育。

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