據科技日報報道，國家能源局近日發布的《2017年能源工作指導意見》提出，“嚴控限電嚴重地區新建并網項目”，“暫停安排限電省份新建項目”。棄風率20%以上。風電規?！?。

國家電網公司新聞發言人張正玲在接受科技日報記者采訪時表示，“棄風棄光”現象惡化的常見原因包括：

新能源發展與市場不匹配、跨省跨區域輸電渠道不足、電力供應結構不合理、政策機制不健全等問題至今未根本改觀。

張正玲介紹，我國新能源裝機容量主要集中在“三北”地區，用電負荷集中在東部和中部地區。但“三北”地區負荷需求小，消費市場容量有限。此外，近年來各類電源持續快速增長，總體供大于求。

現有新能源輸送通道容量僅為3696萬千瓦，占三北新能源裝機容量的22%?！叭薄钡貐^有7個千萬千瓦級風電基地，目前僅完成了±800kV哈密-鄭州特高壓直流工程。新能源難以大規模吸收。

火電占我國“三北”地區的70%，而抽水蓄能、燃氣等靈活電源占比不足4%，而東北地區占比僅為1.5%。系統調峰能力嚴重不足。

我國長期以來實行省內平衡，跨省跨區傳輸需要國家層面明確規劃。大型水電基地（如三峽）一般在建設初期就明確外發方向和消費份額，確保消費。但我國目前缺乏大型新能源基地消費布局規劃哈密風電基地，尚未建立市場化機制促進新能源跨省跨區域消費。在當前電力需求不足、裝機過剩的情況下吊車，各省不愿意消費外省新能源。

除了共同的原因，目前風電第一的甘肅、新疆和東北地區，“各家各有各的難處”。

張正玲分析，新疆的主要問題是高耗能自備電廠擠壓消費空間。自備電廠目前占新疆售電市場的50%以上，新能源消費不到10%。在利益驅動下哈密風電基地吊車出租，不少公用電廠也在積極準備自用，以擺脫統一調度。

“甘肅的問題是新能源的快速發展。” 張正靈說道。甘肅電網年負荷8900萬千瓦，最大僅1300萬千瓦?？稍偕茉囱b機容量超過2000萬千瓦，自身無法吸收，輸送能力不足。±800kV酒泉-湖南特高壓直流項目計劃于2017年投運，比酒泉風電基地建設落后2-3年。

東北地區的問題是采暖期、大風期、旱期的“三相重合”。張正玲解釋說，東北地區火電機組占比較高，吉林供熱機組占比達到73%。在冬季采暖季，供熱維持與新能源消費的矛盾十分突出。據統計，2016年60%的棄風發生在供暖期，槽式棄風占全部棄風的83%。