2017年3月22日上午8時(shí)37分許，貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)航天科技園第十所（簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）室外鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)中發(fā)生吊裝作業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)）。一起受傷事故造成1人死亡。

(一)事故發(fā)生單位情況

安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司

(二)事故相關(guān)單位情況

1、A中建集團(tuán)有限公司

2、貴州某工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

(三)事故汽車(chē)起重機(jī)基本情況

汽車(chē)起重機(jī)實(shí)際擁有人：李某勇

(四)隨車(chē)吊司機(jī)情況

汽車(chē)起重機(jī)司機(jī)：李，男，漢族，持有有效B2機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和汽車(chē)起重機(jī)（特種設(shè)備）駕駛員操作資格證。

(五)事故死者情況

向某東，男，漢族，安徽鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司科學(xué)技術(shù)十所研發(fā)實(shí)驗(yàn)廠鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目從業(yè)人員，持有建筑電工資格證并且沒(méi)有起重機(jī)信號(hào)指揮資格證書(shū)。

（六)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

事故吊裝現(xiàn)場(chǎng)位于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)航天園區(qū)第十科學(xué)技術(shù)研究所研發(fā)試驗(yàn)廠房及綜合試驗(yàn)場(chǎng)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)被圍欄和施工作業(yè)包圍。造成事故的汽車(chē)起重機(jī)頭朝西、后部朝東停在硬化的混凝土路面上。, 吊墜落下的鋼梁長(zhǎng)16.75米，寬2.58米，重約5噸。下落鋼梁位置距起重機(jī)右后腿（下垂）6米15.，起重機(jī)右后腿伸出2.2米，下沉汽車(chē)起重機(jī)右后腿深度0.83米。

二、 事件和應(yīng)急響應(yīng)

2015年12月，簽約方中國(guó)某實(shí)業(yè)有限公司與承包商中國(guó)建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了研發(fā)試驗(yàn)廠房和綜合試驗(yàn)場(chǎng)室外工程EPC總承包建設(shè)項(xiàng)目。監(jiān)理貴州建監(jiān)有限公司 與建設(shè)工程委托監(jiān)理簽訂合同后，某中建集團(tuán)有限公司和某貴州建監(jiān)有限公司分別成立了研發(fā)試驗(yàn)廠和綜合試驗(yàn)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目部和工程監(jiān)理組。

2016年10月，某中建公司將研發(fā)試驗(yàn)廠房EPC總承包工程及綜合試驗(yàn)場(chǎng)室外工程鋼結(jié)構(gòu)工程分包給安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司，雙方簽訂《建筑工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同》，安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司承接鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目后，成立了安徽省第十科工研究院研發(fā)實(shí)驗(yàn)廠房項(xiàng)目部。安徽鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司對(duì)鋼結(jié)構(gòu)安裝工作進(jìn)行具體管理和實(shí)施。部門(mén)主要人員有：項(xiàng)目經(jīng)理李某春、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理茍某明、技術(shù)帶頭人郝、安全員張某海、

2017年3月22日上午，安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理茍某明做了簡(jiǎn)短的課前演講后吊車(chē)公司，鋼結(jié)構(gòu)安裝工人開(kāi)始鋼結(jié)構(gòu)施工安裝工作按照他們平時(shí)的分工，8點(diǎn)鐘。約20分鐘時(shí)，吊裝信號(hào)指揮不合格人員命令汽車(chē)起重機(jī)司機(jī)李某將第一根鋼梁吊運(yùn)給董（事故中的死者）。吊起第一根鋼梁后，吊起向東。擴(kuò)大了第一根鋼梁與第一根鋼梁的接頭之間的接頭間隙，以方便兩根鋼梁的對(duì)接。8時(shí)30分左右，汽車(chē)吊司機(jī)李某在沒(méi)有信號(hào)指揮員的情況下舉起了第二根鋼梁。鋼梁提升高度離地約1米，約8時(shí)37分。當(dāng)?shù)诙摿核竭\(yùn)行到第一根鋼梁的左側(cè)時(shí)，汽車(chē)起重機(jī)的右后支腿在重壓下沉入地下。第二根鋼梁隨后落下，擊中了一個(gè)進(jìn)入吊具下方向東走的人。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了急救電話(huà) 和120，事發(fā)工人們找到了吊起鋼梁的工具，將其送往附近的00號(hào)醫(yī)院救治。最后在送往醫(yī)院的途中死亡。2017年3月24日，建設(shè)單位與死者家屬簽訂了死亡賠償協(xié)議。目前，死者遺體已經(jīng)火化。當(dāng)?shù)诙摿核竭\(yùn)行到第一根鋼梁的左側(cè)時(shí)，汽車(chē)起重機(jī)的右后支腿在重壓下沉入地下。第二根鋼梁隨后落下，擊中了一個(gè)進(jìn)入吊具下方向東走的人。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了急救電話(huà) 和120，事發(fā)工人們找到了吊起鋼梁的工具，將其送往附近的00號(hào)醫(yī)院救治。最后在送往醫(yī)院的途中死亡。2017年3月24日，建設(shè)單位與死者家屬簽訂了死亡賠償協(xié)議。目前，死者遺體已經(jīng)火化。當(dāng)?shù)诙摿核竭\(yùn)行到第一根鋼梁的左側(cè)時(shí)，汽車(chē)起重機(jī)的右后支腿在重壓下沉入地下。第二根鋼梁隨后落下，擊中了一個(gè)進(jìn)入吊具下方向東走的人。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了急救電話(huà) 和120，事發(fā)工人們找到了吊起鋼梁的工具，將其送往附近的00號(hào)醫(yī)院救治。最后在送往醫(yī)院的途中死亡。2017年3月24日，建設(shè)單位與死者家屬簽訂了死亡賠償協(xié)議。目前吊車(chē)事故吧，死者遺體已經(jīng)火化。第二根鋼梁隨后落下，擊中了一個(gè)進(jìn)入吊具下方向東走的人。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了急救電話(huà) 和120，事發(fā)工人們找到了吊起鋼梁的工具，將其送往附近的00號(hào)醫(yī)院救治。最后在送往醫(yī)院的途中死亡。2017年3月24日，建設(shè)單位與死者家屬簽訂了死亡賠償協(xié)議。目前，死者遺體已經(jīng)火化。第二根鋼梁隨后落下，擊中了一個(gè)進(jìn)入吊具下方向東走的人。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了急救電話(huà) 和120，事發(fā)工人們找到了吊起鋼梁的工具，將其送往附近的00號(hào)醫(yī)院救治。最后在送往醫(yī)院的途中死亡。2017年3月24日，建設(shè)單位與死者家屬簽訂了死亡賠償協(xié)議。目前，死者遺體已經(jīng)火化。最后在送往醫(yī)院的途中死亡。2017年3月24日，建設(shè)單位與死者家屬簽訂了死亡賠償協(xié)議。目前，死者遺體已經(jīng)火化。最后在送往醫(yī)院的途中死亡。2017年3月24日，建設(shè)單位與死者家屬簽訂了死亡賠償協(xié)議。目前，死者遺體已經(jīng)火化。

三、 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一)事故造成人員傷亡：1人死亡。

（二)直接經(jīng)濟(jì)損失：125萬(wàn)元。

四、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

1、汽車(chē)起重機(jī)在沒(méi)有信號(hào)指揮員和信號(hào)不明的情況下非法吊裝鋼梁。

2、吊車(chē)司機(jī)未按照《大跨度鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全專(zhuān)項(xiàng)》施工方案施工方案在吊腿下安放枕木和墊塊，滿(mǎn)足承重要求吊車(chē)，造成右起重機(jī)吊起時(shí)后腿承受重壓 墜落地面，吊起的貨物失去平衡。

3、在鋼梁吊裝過(guò)程中，一名工人在吊運(yùn)物體下撞到某國(guó)棟（事故中的死者）。

(二)間接原因

1、 分包商（安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全，重要崗位人員缺乏，未檢查安全狀況工作現(xiàn)場(chǎng); 項(xiàng)目管理混亂，指揮違章，操作違章，安全防護(hù)措施不到位，安全技術(shù)講解不完整無(wú)針對(duì)性。

2、總承包商（國(guó)內(nèi)某建筑集團(tuán)公司），安全管理人員安全意識(shí)和危險(xiǎn)因素辨別能力不強(qiáng)，安全檢查和隱患排查不到位，鋼結(jié)構(gòu)分包商的安全管理不善。

3、 監(jiān)理單位（貴州某工程施工監(jiān)理公司）未嚴(yán)格審核總承包、分包商項(xiàng)目組織人員資質(zhì)，未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期缺勤。分包商及時(shí)。監(jiān)理監(jiān)督的工程安全監(jiān)管不到位。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司“3.22”起重傷害事故為安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、 事故責(zé)任人和事故責(zé)任單位的處理

(一) 建議免除責(zé)任人的責(zé)任

安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司科學(xué)與工業(yè)十所研發(fā)實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安裝工向某東在無(wú)特殊設(shè)備信號(hào)指揮的情況下，非法指揮汽車(chē)起重機(jī)吊裝作業(yè)技能，并嚴(yán)重違反了《施工吊裝法》《吊裝安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，需要進(jìn)入被吊物下方撿起東西，使自己陷入危險(xiǎn)環(huán)境，造成事故嚴(yán)重后果的，他直接負(fù)責(zé)事故。鑒于向某東在事故中死亡，建議免責(zé)。

（二)建議轉(zhuǎn)司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人員

涉事汽車(chē)起重機(jī)司機(jī)李先生事發(fā)前違規(guī)吊裝鋼梁，不明人員指揮信號(hào)不明，未按照《大中型安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案》要求。跨鋼結(jié)構(gòu)安裝工程”及時(shí)將隨車(chē)吊支腿下的枕木和墊塊，造成地面荷載達(dá)不到吊裝安全要求，導(dǎo)致吊腿落入地面，引發(fā)事故。他對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，并涉嫌刑事犯罪。建議將貴陽(yáng)市公安局依法移送司法機(jī)關(guān)處理。追究刑事責(zé)任。

（三)建議追究責(zé)任人

1、安徽鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司第十科學(xué)技術(shù)研究所研發(fā)試驗(yàn)裝置項(xiàng)目安全員張謀海低估安全管理工作，責(zé)任心弱，未檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。未對(duì)起重作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)事故管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局依法報(bào)告撤銷(xiāo)張安全員職務(wù)。同時(shí)，安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司

2、安徽鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司科學(xué)技術(shù)十所研發(fā)試驗(yàn)廠房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）茍某明使用人員汽車(chē)起重機(jī)指揮起重作業(yè)的信號(hào)指揮資質(zhì)，未及時(shí)檢查鋼結(jié)構(gòu)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，排查事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)直接管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為管理處罰辦法》第四十五條，建議華西區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

3、安徽鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司第十科學(xué)技術(shù)研究所研發(fā)試驗(yàn)裝置項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人郝未對(duì)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的技術(shù)說(shuō)明結(jié)構(gòu)操作人員，未對(duì)吊裝人員進(jìn)行針對(duì)性技術(shù) 據(jù)披露，《大跨度鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案》未向現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行技術(shù)公開(kāi)，由其負(fù)責(zé)為事故的發(fā)生。建議安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定辦理，報(bào)華西區(qū)安監(jiān)局備案。

4、 安徽鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司科學(xué)技術(shù)十所研發(fā)試驗(yàn)裝置項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人劉某全未組織單位制定安全生產(chǎn)規(guī)則和操作規(guī)程，未監(jiān)督檢查本單位安全生產(chǎn)未及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患的；它負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這次事故。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定，建議華西區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

5、安徽鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司第十科學(xué)技術(shù)研究所研發(fā)實(shí)驗(yàn)廠房項(xiàng)目經(jīng)理李某春，持有國(guó)家一級(jí)建造師資格證書(shū)（建造師編號(hào)：0011755） 4)，接受公司職務(wù)后，未能及時(shí)履行項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，責(zé)成安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司。免去科技十所研發(fā)試驗(yàn)廠項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，并按照公司內(nèi)部管理規(guī)定處理，并報(bào)華西區(qū)安監(jiān)局備案。

6、中共黨員、安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司安全總監(jiān)楊某友，知道公司人員李某春不具備執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理的資格十院研發(fā)實(shí)驗(yàn)廠，仍安排李某春任用工作，工作安排不當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)不力，事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議他寫(xiě)深入檢討給安徽某鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司股東大會(huì)吊車(chē)事故吧，并遵守公司內(nèi)部管理規(guī)定。嚴(yán)格處理并報(bào)華西區(qū)安監(jiān)局備案。

7、中建某研發(fā)試驗(yàn)廠、綜合試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目安全員張某海持有安全員資格證，未排查鋼結(jié)構(gòu)工程隱患事故現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)事故處理。，建議中建集團(tuán)有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定處理，并報(bào)華西區(qū)安監(jiān)局備案。

8、中建某研發(fā)試驗(yàn)廠及綜合試驗(yàn)場(chǎng)執(zhí)行經(jīng)理王某平未有效組織檢查，消除鋼結(jié)構(gòu)工地隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為管理處罰辦法》第四十五條，建議華西區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

9、高某，中共黨員，某中建集團(tuán)有限公司研發(fā)試驗(yàn)廠和綜合試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理，持有國(guó)家一級(jí)建造師資格證書(shū)，對(duì)分包工程中重要人員在場(chǎng)的監(jiān)督檢查不力，未及時(shí)檢查工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定，建議由華西區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

10、錢(qián)，貴州某工程監(jiān)理有限責(zé)任公司研發(fā)試驗(yàn)廠和綜合試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目主任代表。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的，建議貴州省工程監(jiān)理有限責(zé)任公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定處理，并報(bào)花溪區(qū)安監(jiān)局備案。

1 1、貴州某工程監(jiān)理公司研發(fā)試驗(yàn)廠及綜合試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任某組織審核了不完善的《邊站監(jiān)理方案》，未包括鋼結(jié)構(gòu)安裝在邊站監(jiān)控范圍內(nèi)。未及時(shí)督促監(jiān)理人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)旁監(jiān)工作，對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定，建議華西區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開(kāi)展監(jiān)督工作。經(jīng)濟(jì)處罰。

（四)事故責(zé)任相關(guān)單位責(zé)任追究建議

1、 安徽鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）有限公司是此次事故的發(fā)生單位。未制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，未將作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素告知作業(yè)人員。不具備特種設(shè)備作業(yè)資格的人員進(jìn)行吊裝信號(hào)指揮作業(yè)，項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員（項(xiàng)目經(jīng)理）未上崗安全管理工作，未按規(guī)定下吊腿符合《大跨度鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案》要求，枕木、墊塊在安全生產(chǎn)條件下吊裝，事故發(fā)生負(fù)責(zé)。根據(jù)第一百零九條的規(guī)定，

2、 某中建集團(tuán)安全監(jiān)督檢查不力，未及時(shí)督促分包商項(xiàng)目經(jīng)理履職，未將作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素告知作業(yè)人員，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，為事故的發(fā)生負(fù)責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定，建議華西區(qū)安監(jiān)局對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3、貴州某工程監(jiān)理有限責(zé)任公司安全監(jiān)督監(jiān)管不力，未對(duì)鋼結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行側(cè)站監(jiān)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)，建議華西區(qū)安監(jiān)局對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

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