陜西省新型儲(chǔ)能建設(shè)方案(暫行)(征求意見(jiàn)稿)

儲(chǔ)能是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、保障我國(guó)能源安全的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐技術(shù)。為搶抓“十四五”儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，特制定陜西省新型儲(chǔ)能建設(shè)方案。

一、建設(shè)思路

我省新型儲(chǔ)能建設(shè)遵循“統(tǒng)籌選點(diǎn)、集中建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的原則，以新能源電源側(cè)配置新型儲(chǔ)能為發(fā)展重點(diǎn)，以“大規(guī)模集中共享式儲(chǔ)能”為主要發(fā)展模式，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)引入專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商提供優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)能服務(wù)，滿(mǎn)足新能源企業(yè)和電網(wǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)能的需求，建立可復(fù)制、可推廣的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，以降低初始投資、促進(jìn)規(guī)模化建設(shè)，推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展。

二、建設(shè)模式及程序

(一)建設(shè)流程

為更好發(fā)揮新型儲(chǔ)能的電網(wǎng)級(jí)調(diào)節(jié)作用，避免電源側(cè)分散式儲(chǔ)能存在的統(tǒng)一調(diào)度障礙及設(shè)備良莠不齊隱患，我省電源側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)采用“大規(guī)模集中共享式儲(chǔ)能”發(fā)展模式，實(shí)施流程包括以下幾點(diǎn)。

1.省級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃全省集中共享式儲(chǔ)能電站選點(diǎn)并確定先期建設(shè)規(guī)模。綜合考慮全省各區(qū)域新能源裝機(jī)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、消納形勢(shì)等因素，優(yōu)選集中共享式新型儲(chǔ)能建設(shè)選點(diǎn)，測(cè)算并確定選點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模和建設(shè)空間。

2.省級(jí)層面通過(guò)市場(chǎng)化招標(biāo)引入3-5家專(zhuān)業(yè)新型儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商。以選點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模為牽引，在考慮技術(shù)、業(yè)績(jī)、資金等綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上，通過(guò)招標(biāo)引入3-5家新型儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)我省選點(diǎn)區(qū)域的集中共享式儲(chǔ)能電站。

3.新能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)租賃儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)滿(mǎn)足其發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能要求。針對(duì)特定新能源發(fā)電項(xiàng)目，由新能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)綜合對(duì)比，自行選擇中標(biāo)的儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商的其中1家作為其儲(chǔ)能服務(wù)商，其租賃設(shè)備或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)視同發(fā)電項(xiàng)目配建儲(chǔ)能。為保障儲(chǔ)能服務(wù)的可持續(xù)性與有效性，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)與其儲(chǔ)能服務(wù)商簽訂發(fā)電項(xiàng)目全生命周期儲(chǔ)能服務(wù)合同，且儲(chǔ)能和發(fā)電項(xiàng)目同時(shí)投運(yùn)，儲(chǔ)能服務(wù)合同將作為新能源發(fā)電項(xiàng)目并入電網(wǎng)的前置條件。

(二)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

1.給予集中共享式儲(chǔ)能電站獨(dú)立市場(chǎng)主體身份，要求并確保其納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

2.儲(chǔ)能電站與新能源發(fā)電企業(yè)簽署儲(chǔ)能設(shè)備租賃或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，儲(chǔ)能電站投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)租賃費(fèi)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)的形式獲取投資回報(bào)。

3.儲(chǔ)能電站與電網(wǎng)調(diào)度簽署獨(dú)立調(diào)度協(xié)議，電網(wǎng)調(diào)度確保優(yōu)先調(diào)用儲(chǔ)能參與電網(wǎng)輔助服務(wù)來(lái)拓寬儲(chǔ)能收益途徑。同時(shí)，待國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)后，積極推動(dòng)儲(chǔ)能參與其它各類(lèi)電力市場(chǎng)交易，以及儲(chǔ)能容量電價(jià)的兌現(xiàn)。

4.儲(chǔ)能設(shè)備租賃費(fèi)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)價(jià)格實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)機(jī)制，最高指導(dǎo)價(jià)按照行業(yè)投資收益率6.5%左右測(cè)算，全省以年為單位發(fā)布最高指導(dǎo)價(jià)，儲(chǔ)能相關(guān)補(bǔ)貼、支持政策等額外收益計(jì)入投資收益一并測(cè)算。

三、任務(wù)分工

(一)省能源局承擔(dān)全省集中式新型儲(chǔ)能選點(diǎn)規(guī)劃、新型儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商招標(biāo)和管理，及新型儲(chǔ)能電站建設(shè)管理職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督新能源發(fā)電企業(yè)與儲(chǔ)能電站的儲(chǔ)能服務(wù)協(xié)議執(zhí)行，及電網(wǎng)公司和儲(chǔ)能電站的調(diào)度服務(wù)協(xié)議執(zhí)行情況，考核儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)績(jī)效。

(二)電網(wǎng)公司承擔(dān)全省新型儲(chǔ)能選點(diǎn)規(guī)劃研究和全省集中式儲(chǔ)能電站統(tǒng)一調(diào)度工作，并協(xié)助能源局開(kāi)展新型儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)化招標(biāo)、績(jī)效評(píng)估及儲(chǔ)能電站建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估。

(三)新型儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)選點(diǎn)中標(biāo)區(qū)域內(nèi)的集中式儲(chǔ)能電站投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，面向新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)能服務(wù)。原則上優(yōu)先考慮具有儲(chǔ)能業(yè)績(jī)的系統(tǒng)集成商或技術(shù)商作為新型儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)應(yīng)保證投運(yùn)的儲(chǔ)能產(chǎn)品符合國(guó)家新型儲(chǔ)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，技術(shù)具有先進(jìn)性和高安全性。

(四)新能源發(fā)電企業(yè)作為儲(chǔ)能服務(wù)采購(gòu)方，承擔(dān)從服務(wù)商處租賃設(shè)備或采購(gòu)儲(chǔ)能服務(wù)的義務(wù)，并按服務(wù)協(xié)議及時(shí)支付租賃費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，同時(shí)與儲(chǔ)能服務(wù)商配合共同提升電網(wǎng)消納能力和安全穩(wěn)定性。

四、建設(shè)要求

(一)為保障儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商的投資收益，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照以下儲(chǔ)能配置要求采購(gòu)等量?jī)?chǔ)能服務(wù)。我省要求從2021年起，新增集中式風(fēng)電項(xiàng)目，陜北地區(qū)按照10%裝機(jī)容量配套儲(chǔ)能設(shè)施；新增集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，關(guān)中地區(qū)和延安市按照10%、榆林市按照20%裝機(jī)容量配套儲(chǔ)能設(shè)施。分布式和戶(hù)用新能源發(fā)電項(xiàng)目?jī)?chǔ)能配置要求不在此要求范圍內(nèi)。

(二)為保障儲(chǔ)能服務(wù)的有效性和先進(jìn)性，儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)商建設(shè)的集中式儲(chǔ)能電站優(yōu)先建設(shè)在升壓站和匯集站附近，儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)按照連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)及以上，系統(tǒng)工作壽命10年及(5000次循環(huán))以上，系統(tǒng)容量10年衰減率不超過(guò)20%，鋰電池儲(chǔ)能電站交流側(cè)效率不低于85%、放電深度不低于90%、電站可用率不低于90%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

五、保障措施

(一)積極拓寬新型儲(chǔ)能投資收益途徑。為拓寬儲(chǔ)能電站收益來(lái)源，省級(jí)層面加快推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電網(wǎng)輔助服務(wù)政策的出臺(tái)，保障新型儲(chǔ)能電站優(yōu)先調(diào)用，適時(shí)拉大峰谷差價(jià)，探索新型儲(chǔ)能電站以獨(dú)立市場(chǎng)主體或聯(lián)合報(bào)價(jià)方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。同時(shí)，新型儲(chǔ)能電站可享受后續(xù)出臺(tái)的國(guó)家或省級(jí)支持和補(bǔ)貼政策。

(二)推動(dòng)儲(chǔ)能建設(shè)成本降低。大力支持新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和本地產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)設(shè)備成本持續(xù)降低。降低儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)非技術(shù)成本，各地區(qū)要按照新能源發(fā)電項(xiàng)目用地保障新型儲(chǔ)能電站用地，不得設(shè)置額外審批流程抬高企業(yè)投資成本。鼓勵(lì)地方落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，推動(dòng)出臺(tái)土地、金融等相關(guān)政策，積極探索利用退役火電機(jī)組的既有廠(chǎng)址和輸變電設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。

(三)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)審批。新型儲(chǔ)能電站建設(shè)審批實(shí)行備案制管理，按照管理備案權(quán)限進(jìn)行備案。電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)出臺(tái)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)要求和流程政策，并確保符合條件的儲(chǔ)能電站接入電網(wǎng)調(diào)控系統(tǒng)，方便統(tǒng)一調(diào)度。

(四)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站安全管理。研究出臺(tái)新型儲(chǔ)能電站建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)安全管理要求，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)建立新型儲(chǔ)能電站集中式在線(xiàn)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，確保全生命周期安全。